2014年6月，國家工商總局發(fā)布違法廣告公告，曝光十則嚴重違法互聯網廣告及其發(fā)布網站，廣告產品涉及藥品、醫(yī)療器械、保健食品等。近年來，互聯網日益成為商品生產經營者投放廣告的重要渠道。一些廣告發(fā)布者受利益驅使，導致網絡虛假違法廣告不斷滋生蔓延，網絡廣告違法率與群眾投訴舉報量快速增長。統(tǒng)計顯示，2013年各地查辦網絡廣告案件4034件，罰沒款3827萬元，查辦數量和處罰金額均比2012年大幅增加。

　　近日，十二屆全國人大常委會第十次會議初次審議廣告法修訂草案時，一些常委委員和列席人員建議，提高互聯網企業(yè)發(fā)布廣告的門檻，明確互聯網廣告違法的監(jiān)督主體。

　　白志健委員認為，廣告法修訂草案雖然有一些條文涉及互聯網廣告的規(guī)范和監(jiān)管，但不夠具體。修訂草案規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務須設立機構、配備人員，辦理廣告發(fā)布登記，但是對互聯網廣告沒有這樣的要求。

　　白志健說，與傳統(tǒng)媒體相比，互聯網廣告具有門檻低、傳播快、受眾廣等特點。據統(tǒng)計，2013年中國互聯網廣告市場規(guī)模超過1000億元，未來幾年甚至可能超過電視廣告的收入。但是修訂草案對網絡廣告的監(jiān)管還顯得比較薄弱。修訂草案規(guī)定的廣告管理大體適用地域管轄原則。但是互聯網廣告具有地域模糊的特點，所以必須提高互聯網企業(yè)發(fā)布廣告的門檻，明確互聯網廣告違法的監(jiān)督主體。

　　白志健建議，對于泛濫于網絡并對廣大網民造成困擾的彈窗廣告、嵌入廣告、強制廣告鏈接等應該作出限制性規(guī)定。由于網絡廣告瞬息萬變，其廣告內容可以輕而易舉地通過修改相關的數據而發(fā)生改變，建議修訂草案對網絡廣告的取證問題作出規(guī)定。

　　李連寧委員也認為應該提高互聯網廣告發(fā)布者的門檻。他說，現在對廣播、電視、報刊管得比較緊，但是對互聯網的網站、微信、微博平臺上發(fā)布廣告的管理沒有門檻，建議對網絡廣告加強管理。

　　當前搜索引擎競價排名成為虛假廣告的重要推手，亟需規(guī)范。”董中原委員建議，修訂草案應新增一條，即互聯網接入服務和搜索服務的提供者，明知其接入對象的廣告和作為搜索結果的廣告違法，而為其提供服務，致廣告受眾的合法權益受到損害的，應當與廣告主承擔連帶責任。

　　列席會議的全國人大代表李紹霞認為，互聯網有傳播廣、速度快、鏈接面大的特點，而這方面的監(jiān)控執(zhí)法難度非常大。網絡廣告的形式隱蔽性非常強，可以隨意變化、隨意鏈接，很多廣告都名不符實。網頁上形形色色的廣告，真實的不多，與廣告打出的標題、內容相符的也不太多。”因此，李紹霞建議，法律的修改應關注互聯網廣告真實性問題。