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服務外包轉型升級按下快進鍵

　服務外包發展再獲政策加持。1月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署了加快服務外包轉型升級、推動服務業優結構上水平的三項舉措。

　　對此，中國服務外包研究中心副研究員涂舒表示，服務外包是我國經濟結構調整，特別是對外經濟結構調整的一個重要內容，是我國產業轉型升級的一個重要支撐。在服務全球化的大背景下，新一代信息技術加速為服務外包產業賦能，服務外包的數字化、平臺化、融合化、智能化趨勢愈加明顯，在全球價值鏈中的地位日益提升。與此同時，服務外包產業本身正處在二次起飛的“風口”、轉型升級的“拐點”，服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益發展需要新的政策紅利的支持。

　　“面對新機遇、新特點和新要求，國務院常務會議提出加快服務外包發展的三項舉措。這是貫徹新發展理念、落實高質量發展要求、推進經貿強國建設的重要抓手，為服務外包產業提升供給能力、推動轉型升級、增強國際競爭力指明方向和路徑，無疑為新時期服務外包的創新發展按下快進鍵。” 涂舒如是說。

　　根據國務院常務會議的要求，加快服務外包轉型升級，首先要運用信息技術推進“服務+”，堅持包容審慎原則，支持發展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務型制造等新業態。提升醫藥研發、設計、會計、法律等領域承接服務外包競爭力，提高“接單”能力和“交單”水平。

　　如何理解“服務+”這一概念？涂舒認為，由于云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術的融合應用，服務外包出現了新內涵、新模式、新業態，如眾包、云外包、平臺分包等新模式的出現，加速與傳統產業，尤其是傳統制造業的融合發展，為傳統產業轉型升級賦能。“服務+”實際是“服務外包+”，通過服務外包拓展傳統產業的產業邊界，增加傳統產業如研發設計、專業咨詢等“微笑曲線”兩端的業態和產業附加值，構建新型的現代服務化產業體系。

　　深化“放管服”改革是服務外包轉型發展的又一重要內容。國務院常務會議提到，深化服務外包領域“放管服”改革。逐步將服務外包納入國際貿易“單一窗口”。對服務外包示范城市研發、設計、檢測、維修等行業提供服務出口所需進口料件開展保稅監管試點。

　　“實際上，服務外包領域的‘放管服’改革是與服務貿易創新發展的內在需求是一致的，重點在口岸監管領域優化服務，對服務外包示范城市研發、設計、檢測、維修等行業提供服務出口所需進口料件開展保稅監管試點，建立符合服務外包和服務貿易特點的海關監管模式，有利于通過示范城市試點并加以復制推廣，使更多城市和地區享受海關便利化措施的政策紅利，促進離岸服務外包和跨境服務貿易發展。”涂舒分析道。

　　在服務外包轉型升級過程中，“開放”也被重點提及。國務院常務會議要求，將服務業擴大開放試點經驗做法向更多地區推廣，修訂《服務外包產業重點發展領域指導目錄》，深化服務外包產業開放，推動向高附加值業務轉型升級，為年輕人特別是大學生就業提供更多崗位。

　　涂舒表示，深化服務外包產業開放要從廣度和深度兩方面共同發力，從內部和外部兩個維度同步進行。從對內看，圍繞服務外包重點發展領域，面向國民經濟各行各業提供高質量服務，構建服務外包與傳統產業協同發展新格局；從對外看，配合新一輪服務業擴大開放和服務外包發展自身需要，以國際先進規則為主要方向，以服務外包示范城市、服務貿易深化創新試點地區和自貿試驗區為主要載體，構建一套服務外包深化開放制度體系，推動在服務外包領域實行高水平通關便利化、貿易自由化措施，著力推動建設服務外包海外研發中心、交付中心、共享中心，推進“一帶一路”等重點市場服務外包創新合作。

　　談及2020年我國服務外包發展的走勢，涂舒預測，2020年，我國服務外包發展預計總體仍將保持穩中有進的總基調，轉型升級將成為年度主題，新業態、新模式、新特征層出不窮，高質量發展特征愈加明顯，與垂直領域尤其是制造業的融合發展將更加深入。

標簽：金昌甘肅新鄉安徽來賓福建珠海衡陽

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