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運營服務外包：萬千商機助推服務升級

日前，備受關注的《商務部等8部門關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，為服務外包市場注入強心劑，更為第三方服務機構打開了發展新路徑。在采購領域、物流服務領域，如何認識《意見》帶來的影響？廣大第三方服務企業面臨怎樣的商機，又應如何轉型升級以贏得市場認可？為此，我們采訪了中國物流與采購聯合會公共采購分會秘書長彭新良。

《現代物流報》：彭秘書長您好。《意見》出臺朝野沸騰，您如何看待《意見》出臺的背景和目的？

彭新良秘書長：我認為《意見》是為了推動服務外包，尤其是進一步提升生產型服務業的出口比例。中國對外出口以前是以貨物為主，服務出口的比例較低，發達國家則在知識產權、服務上出口比例上比較高，而服務的利潤更高。所以《意見》中提及：“充分發揮服務外包在實施創新驅動和培育貿易新業態新模式中的重要促進作用，加快服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級，全面提升中國服務和中國制造品牌影響力和國際競爭力”。

在這個背景下，有一系列措施。先要在國內市場練好內功，提高我們的服務能力，才能更好贏得國際市場。《意見》提出在國內一方面要加強人才培養，并在重點領域開放——有四個重點領域：醫藥研發外包，設計外包，會計、法律等領域服務外包，業務運營服務外包。

在中國市場練好內功，首先要有買方市場。從采購的角度來講，各級政府部門不僅要拓寬購買服務能力，國內企業尤其是國企也要購買供應鏈服務、采購運營服務，利用政府部門和國企的強大購買力把服務市場先扶持起來，讓服務能力得以提升，然后才能更好走出國門。從財政部提供的數據中，目前政府采購領域里服務的比例已超過1/3，且購買服務的比例逐年增加，這應該是與《意見》相匹配的。

從發展路徑上，先從上述四個重點領域入手，然后再繼續前行，構建全球服務網絡。

《現代物流報》：您認為《意見》中的哪些條款對我們有影響，與以前的服務外包政策相比有哪些變化？

彭新良秘書長：《意見》明確了運營服務也可以外包，這在以前沒有如此清晰的政策文件說明，對公共采購行業來說非常有幫助。

在“業務運營服務外包”方面，提到兩個與我們息息相關的，一是供應鏈，一是采購。

其實倉儲物流外包在國內已基本得到大家的接受，但供應鏈概念更大、包含更廣，物流、倉儲等環節都可以購買服務了，這是一個利好消息。

另一塊是采購外包。以前采購環節被看作是企業內部的一個重要經營權，外包的少。現在有些行業如酒店業已把低值易耗品的采購外包出去了，一些國企也有嘗試，但真正的、大量的采購外包還沒全面開展，我認為這是一個發展方向。國企外包正式放開后，會出現大批專門從事采購的第三方企業。

《現代物流報》：采購運營服務外包和目前的采購外包有哪些區別？

彭新良秘書長：真正的采購運營服務包括供應商的選擇、簽約、招標這全部的流程，而非只是其中的一個環節。目前采購的第三方服務只是做招投標、采購代理，比如做供應商的評估、認證等，雖然這也屬于采購服務，但只是輔助性的環節外包，不是采購服務的核心。如果把采購運營拿過來，可做的空間更大，對采購行業來說是很大的市場商機，一批專業化服務公司會快速發展起來。對于甲方來講，采購運營服務全部外包后，甲方則只要結果，更為簡單。

《現代物流報》：從甲乙雙方來看，在采購面、服務轉型升級上，目前在我們的會員企業中能看出相應變化嗎？

彭新良秘書長：國企采購暫時看不出明顯變化，但從第三方服務商的會員中可以看出變化：在公共采購領域，“招投標代理”是個很大的行業，現在都有危機感，都在討論如何向采購供應鏈轉型。以前他們只做外包服務的一個“點”，現在只做一點恐怕有生存壓力了，開始向“面”上延伸，做全部的供應鏈咨詢和采購服務，這個趨勢很明顯。最近兩年也出現了很多供應鏈服務公司。

《現代物流報》：《意見》帶來很多利好，而政策真正落實、服務真正轉型升級還面臨哪些問題？

彭新良秘書長：這是個指導意見，不是實施辦法。政策要落實，面臨很多制約因素，推動起來需要一個過程。但國家已經出臺這個政策，方向很清晰，對國家、市場和企業都是利好。目前的難處主要有兩點：一是市場培育不夠健全，專業的、實力雄厚的第三方服務商較少，實力需要增強；二是服務外包與貨物外包不一樣，服務轉型升級除了觀念上需要轉變，在流程、操作上，怎么選擇、如何考核都需要一套成型的、具體的辦法，外部政策及企業內部制度都亟待完善。

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