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國務院:提升會計等承接服務外包競爭力

國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議，確定促進制造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤；部署加快服務外包轉型升級，推動服務業優結構上水平；通過《化妝品監督管理條例（草案）》，更好保障質量安全、促進產業發展。

會議指出，貫徹中央經濟工作會議精神，保持經濟運行在合理區間，制造業具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發市場主體活力，增強發展動能，促進制造業穩增長。一要推進改革創新。大力改善營商環境，繼續實施以制造業為重點的減稅降費措施。推動降低制造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業傾斜。加大產權和知識產權保護。二要大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。更好發揮民營和中小企業在制造業投資中的作用，鼓勵企業加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統產業，推動重大創新技術和產品應用、工業基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產率。三要擴大制造業開放。清除影響制造業開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進制造業重大內外資項目盡快落地投產。鼓勵支持中西部和東北地區更大力度承接產業轉移和吸引外資。四要深挖內需潛力。完善促進汽車產業改革發展的措施。推動適應國內需求的工業品增品種、提品質、創品牌，豐富消費者選擇。

會議確定了加快承接服務外包能力建設、推動轉型升級的措施。一是運用信息技術推進“服務+”，堅持包容審慎原則，支持發展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務型制造等新業態。提升醫藥研發、設計、會計、法律等領域承接服務外包競爭力，提高“接單”能力和“交單”水平。二是深化服務外包領域“放管服”改革。逐步將服務外包納入國際貿易“單一窗口”。對服務外包示范城市研發、設計、檢測、維修等行業提供服務出口所需進口料件開展保稅監管試點。三是將服務業擴大開放試點經驗做法向更多地區推廣，修訂《服務外包產業重點發展領域指導目錄》，深化服務外包產業開放，推動向高附加值業務轉型升級，為年輕人特別是大學生就業提供更多崗位。

會議通過《化妝品監督管理條例（草案）》，按照放管并重要求，規定對化妝品產品和原料按風險高低分別實行注冊和備案管理，并簡化流程；完善監管措施，明確企業對化妝品質量安全的主體責任，加大違法懲戒力度，大幅提高罰款數額，增加對相關責任人的罰款、行業禁入等罰則，促進發展質量安全有保障、廣大消費者喜愛的化妝品和“美麗產業”。

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