三千公里外，廣東金融高新區已成為服務外包產業集聚的“強磁場”，吸引了畢馬威、簡柏特、凱捷等全球知名的服務外包巨頭落戶，集聚服務外包從業人員規模超過3萬人，涵蓋金融服務外包、第三方服務外包以及以互聯網金融為主的泛服務外包等三大類型，并隨著行業發展產業鏈仍在不斷延展。

如何推動服務外包產業轉型升級？如何構建服務外包產業的全鏈條服務體系？是大連軟件園及廣東金融高新區發展都要面臨的問題。本報調研組選擇大連軟件園作為研究樣本，通過研究這一民營園區在國際化、產業升級、定制服務、人才培養等方面的系列探索，期望對廣東金融高新區的發展有所啟發。

教育先行

建立與國際化產業匹配的人才培訓體系

大連軟件園是10個國家級軟件產業基地中唯一的民營軟件園區。在大連理工大學副教授丁永健看來，大連軟件園從無到有，從一塊偏僻的荒地，成長為大連產業“值得看的地方”，和其堅持市場主導的運營模式有很大關系。

采取“官助民辦”的開發體制，是大連軟件園的創舉。1998年，大連市支持大連軟件園股份有限公司作為開發運營主體，進行大連軟件園的土地開發、物業建設、企業招商和服務，民營企業負責日常經營管理，政府提供支持。業界認為，它既體現了政府前瞻性的政策導向，避免了政府在操作環節中出現低效率的現象，另一方面也激發了園區運營企業的積極性和靈動性，促使企業制定出適合這個產業發展的創新服務體系。

一開始就高度國際化，是大連軟件園發展的另一特色。“大連軟件園早期的發展得益于抓住了日本、韓國把信息服務環節轉移到海外的機遇。”大連軟件園相關負責人介紹，與先進制造業只需要部分高管及工程技術人員懂得外語不同，軟件和信息服務外包產業必須要求從事項目的普通工作人員與發包方有密切的書面和語言溝通，所以日語人才非常重要。由于歷史原因，大連當地有著大量會說日語的本地人，綜合人才、區位、勞動力、成本等優勢，大連成了日本軟件服務外包轉移的主要城市。

教育先行，是大連服務外包迅速發展的另一個關鍵，大連從一開始就注重打造服務外包人才培訓體系。2000年，大連軟件園與東軟集團合作創辦東軟信息學院——全國第一所規模最大的民辦軟件專業大學，嘗試產學研融合園區運營模式；大連理工大學、大連交通大學、大連外國語學院也紛紛建立軟件學院，開設了IT相關專業。政府與學校、企業與學校合作以及從引進專業IT人才培訓機構等方面入手，面向軟件產業培養人才。如今大連每年有近2萬本地行業人才供給，共擁有軟件從業人員20萬人，成為大連軟件業發展最寶貴的資源和財富。

管理創新

推出定制樓宇模式

“引來”歐美巨頭

在繼續開拓日本市場的基礎上，大連軟件園開始關注歐美軟件企業。為了引入“領頭羊”企業，大連軟件園創新推出的“產業樓宇定制模式”和“BOT”模式，起到了關鍵的作用。

大連軟件園在建設之初，對于產業樓宇的建設僅僅考慮了是否符合國家規范，滿足一些常規的辦公要求。但當引入對于建筑業態、環境、基礎設施等方面有著更高要求的歐美軟件企業時遭遇了難題，比如500強公司GE在全球有統一的辦公樓交付標準，這些標準在當年都遠遠超過了中國的建筑標準。

“GE（國際通用電氣，后來稱為簡柏特）定制樓，這個樓完全是按照GE的標準和要求建設的。當時GE提供給大連軟件園的標準要求有幾十頁的英文文檔，其中既包括配電、采暖、通風等設施要求，還包括休閑區、提款機、咖啡廳等配置，很多標準軟件園的工作人員都前所未聞。”該負責人指著園區的3號樓說，“產業樓宇定制”的概念，即“定向建造，長期租用”，這一模式打動了GE公司，GE與軟件園簽署了一份長期租用協議。

有付出就有回報，隨著GE順利進駐定制辦公樓，大連軟件園的品牌效應凸顯，不少國際知名企業紛紛進駐。2009年，隨著GE的迅速發展，企業規模從幾百人增至4000人，大連軟件園又為GE設計建設第二幢定制樓——21號樓，這也表明了GE對軟件園服務體系的認可。

除了創新推出定制樓宇的服務外，大連軟件園還首創了BOT服務模式，IBM是BOT模式的受益者。所謂的BOT模式是由大連軟件園為客戶提供場地、設備、人員及前期運營，企業只需要派遣管理人員即可，待業務開展起來之后，再將公司整體移交給客戶，也叫做“交鑰匙”工程。

在BOT模式的幫助下，IBM從最初的60人，發展到現在的8000多人，目前已經成為全球第42家IBM工作室（IBMStu-dios），其核心是實踐、人才、協作，為客戶提供端到端的解決方案。大連軟件園還先后同UEL(日本優利)、OKIDATA(日沖數據)、松下、思科、日本財產保險等多家公司開展了這種模式的合作，并獲得了成功。

現在回頭來看，在行業內之所以能首創“產業樓宇定制模式”及“BOT模式”，與大連軟件園的“官助民辦”體制相關，政府能出臺扶持政策，但建造GE定制樓、為IBM等企業提供BOT服務等則只能由企業去做。

產業升級

從“勞力

”向“智力

”轉變

隨著國際環境和匯率的變化，不少日本及歐美外包企業開始向東南亞遷移，隨著國內人力成本上漲較快，依靠出賣勞力的時代已經結束。

面對挑戰，服務外包產業何去何從？大連軟件園的做法是，推動服務外包企業向含金量更高、技術含量更多的高附加值業務轉型升級。

一方面，跨國公司不斷提升在大連的業務層次，推動業務結構從最初的軟件技術服務，向全球交付和共享服務中心轉變。例如，索尼整編了亞太區業務，將中國區的索尼業務集中在大連，成為索尼全球最重要的系統集成及軟件交付中心，IBM、思科、埃森哲則在大連建立亞太及全球技術支出中心，擴大技術應用領域。

另一方面，軟件外包企業努力開拓國內市場，向數字化解決方案提供商方向轉型。“一批抓住了外包機遇成長起來的本地企業，如華信、東軟、億達信息等開始面向國內拓展新業務、開辟新市場。”丁永健說，隨著大數據、云計算、物聯網等新興行業和技術不斷崛起，給軟件產業升級帶來了眾多“新力軍”。

在大連軟件行業協會常務副秘書長秦健看來，大連軟件產業正向產業鏈條前端轉型升級，積極搶占“物大云移”、人工智能、VR/AR等新技術的研發應用。例如，2013年入駐大連軟件園的大連君方科技有限公司，他們所開發的船舶管理系統、船舶信息化遠程監控保障系統，蘊含了全新的船舶管理理念和模式，可隨時建立船端與岸端的數據聯絡，并進行業務處理，所研發的“弱網數據協同技術”可針對船舶航行中時常出現的弱網情形，保障數據的準確及時傳輸。目前君方科技已為“天鯤號”、“天鯨號”等百余艘船舶，提供了船舶信息化解決方案及系統實施服務。

從最初的呼叫中心、數據處理、客戶服務、應用軟件開發和測試等業務，到軟件研發、數據中心及技術解決方案、供應鏈采購服務等，再到各種跨界融合的新興業態不停涌現，大連的軟件和服務外包產業正不斷向價值鏈高端轉移。如今的大連軟件園已不是軟件外包業務一枝獨秀，而是形成了軟件信息服務、新一代信息技術、互聯網金融、智慧醫療、人工智能、智能制造六大主導產業。

多“園”化協作

滿足全類型企業發展要求

沿著大連的旅順南路行駛，以大連軟件園一期為起始點，可以途經大連軟件園騰飛園區、大連軟件園河口園區、大連軟件園信息谷、大連軟件園天地園區、大連生態科技創新城等多個園區，這便是大連軟件園在軟件產業上形成的“一帶一城多園區”，涵蓋了應用軟件開發和外包、業務流程外包、資源共享中心、產品研發、工業設計及區域性總部的產業鏈條。

“大連軟件園一期作為最早開發建設的園區，新企業的入駐熱情和舊企業的擴張計劃，都讓空間變得捉襟見肘。”該負責人說，基于這些新的需求，大連軟件園以旅順南路為紐帶聚集起一批軟件主題園區，通過錯位承接的形式，來形成多“園”化協作，打造軟件產業的“全空間”發展體系。

2003年，世界500強企業埃森哲入駐大連軟件園，成立信息技術中心，隨著業務不斷深化拓展，需要新的載體。2016年，與大連軟件園一期距離約8公里的二期信息谷竣工“開谷”，埃森哲遷入面積達90000平方米的信息谷專屬園區，空間規模、人員規模及業務規模得到迅速擴張。另一邊，河口軟件園和天地軟件園兩個園區也通過空間規模和成本效應，及時承接了IBM等大型企業的擴張需求。

保證大企業擴張空間之余，小企業成長通道同樣暢通。“在大連軟件園一期的核心位置8號樓里，我們打造了多達數百個工位的聯合辦公空間，并以非常低廉的價格提供給創業企業。”該負責人向記者介紹，目前園區內有不少的創新型企業都是從這里成長起來的，并逐漸成為園區的中堅力量。

大批入園企業的良好發展和業界口碑，促使越來越多上下游企業加速在大連軟件產業帶集聚，構建起完整的產業生態鏈。

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記者觀察

北延東拓中注重錯位發展

20年間，大連軟件及服務外包產業從產值2億元，成長為千億產業集群；從當初的一個園區，拓展至“一帶一城多園區”。大連服務外包的產業發展軌跡，能給廣東金融高新區很多啟發。

在筆者看來，大連軟件園的發展，主要得益于三大創新：一是產業創新，在國內率先提出軟件產業國際化的發展思路，成為對日服務外包的重要承接地。二是體制創新，根據當時大連市的實際情況，創造性地實行了“官助民辦”的軟件園開發體制。三是園區管理創新，首創“定制樓宇”模式以及BOT模式。

廣東金融高新區地處粵港澳大灣區范圍，如何借助港澳的力量，形成自己的國際化特色？如何借助專業運營機構的力量，在體制上進行創新，從而更好地推進招商和服務，都值得我們思考。

正如大連軟件園走過的歷程一樣，服務外包產業面臨轉型升級的問題。尤其是當廣東金融高新區已經成為城市的核心區，房租和勞動力成本在不斷攀升，一些勞動密集型的中低端環節已經不能適應要求，簡單的人力外包應向解決方案提供商轉型。與此同時，應注重打造服務外包的人才培訓體系。

大連在軟件產業上形成的“一帶一城多園區”模式，也給予我們啟發。廣東金融高新區提出了實施“北延過河（桂江河）”、“東拓進灣（三龍灣）”的戰略，在版圖擴張的過程中，如何進行錯位發展？如何滿足初創類企業、成長型企業、成熟型企業的不同需求？廣東金融高新區也可進行更為細致的規劃，比如部分區域滿足一些總部型企業或新興業態企業的需求，引導前期進駐的企業向產業鏈高端環節進軍，而即將開發的區域，可規劃一些用人量較大的企業，也可嘗試引入一些民營企業進行產業運營，開設一些定制化樓宇服務。