今年3月，國務院印發(fā)的中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)總體方案”中，服務外包作為新型貿易方式被強調。規(guī)劃方案指出，打造服務外包產業(yè)集聚區(qū)，培育一批領頭企業(yè)和國際品牌，提高服務外包產業(yè)國際競爭力”。早在2010年，國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見就明確提出中西部地區(qū)要承接國際服務外包，培育和建立服務貿易基地”。

　　近年來，企業(yè)經(jīng)營成本快速上漲，人才向二三線城市回流加劇，服務外包產業(yè)開始從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉移。但東部地區(qū)在產業(yè)集聚水平、基礎設施狀況、人才培養(yǎng)培訓體系、非勞動力要素成本等方面仍具有明顯優(yōu)勢。

　　東西部地區(qū)差距仍然明顯

　　近年來，很多城市把發(fā)展服務外包產業(yè)作為推進轉型發(fā)展的重要抓手，作為擴大雙向開放的重要切入點，全力推動服務外包產業(yè)發(fā)展。東部城市發(fā)展服務外包產業(yè)的支持力度也在加大。

　　近日，臺灣最大芯片設計與服務外包企業(yè)——臺灣創(chuàng)意電子正式簽約落戶南京江北新區(qū)。創(chuàng)意電子將在江北新區(qū)研創(chuàng)園內設立集成電路設計中心，項目注冊資金1000萬美元，預計5年內產值超過6億元。

　　南京不是孤例，徐州市財政明確每年不低于3000萬元的專項資金來扶持服務外包產業(yè)發(fā)展，目前已經(jīng)初步形成了以軟件研發(fā)外包、物聯(lián)網(wǎng)外包、工業(yè)設計外包、動漫創(chuàng)意外包為重點的產業(yè)體系;珠海市將主要構建兩帶五區(qū)”的服務外包產業(yè)發(fā)展格局，明確發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)營銷外包、廣告創(chuàng)意設計外包、高端打印設備工業(yè)設計等服務外包的產業(yè)集聚區(qū)。

　　前不久，對商務部發(fā)布的31個服務外包示范城市開展了綜合評價，南京市以176.1分排名全國第一。綜合評價中，東部地區(qū)18個示范城市綜合得分平均值為115.9分，中部地區(qū)8個示范城市綜合得分平均值為79分，西部地區(qū)5個示范城市綜合得分平均值為75.9分，東部地區(qū)示范城市的服務外包產業(yè)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。

　　人才資源是外包產業(yè)基礎

　　上述綜合評價中，南京人才培養(yǎng)培訓與就業(yè)”指標得分優(yōu)勢較為明顯，在全國范圍內僅次于廣州。此項指標中，中西部城市僅重慶和合肥擠進前十。

　　臺灣創(chuàng)意電子落戶南京的決定性因素是人才資源。據(jù)創(chuàng)意電子股份有限公司總經(jīng)理陳超乾透露，此前在世界各地尋求合作城市，最終選擇江北新區(qū)，主要看中南京豐富的科教人才資源，可以為集成電路設計產業(yè)發(fā)展提供后續(xù)動力。

　　人才資源成為影響服務外包產業(yè)轉移的主要因素。北京服務外包企業(yè)協(xié)會秘書長李勁此前告訴國際商報記者，人才培養(yǎng)是服務外包產業(yè)的核心內容，人才能力高度決定服務外包發(fā)展到什么水平，本土企業(yè)在區(qū)域轉移的問題就是人才問題。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國撰文指出，如果中國要在未來十年成為全球服務外包第一大國，人才方面的工作必須馬上著手。我們應該和國外更多的大城市以及大型企業(yè)合作，加強人才培訓。不僅要做國內市場，還要‘走出去’更好地了解國外市場，更好地走向發(fā)包國家。”

　　據(jù)商務部統(tǒng)計，1~5月我國企業(yè)承接服務外包2517.5億元，同比增長12.8%。其中，知識流程外包執(zhí)行額為597.1億元，同比增長20.6%。高附加值、高技術含量的動漫及網(wǎng)游設計研發(fā)、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)服務等領域繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。

　　業(yè)務的增長在一定程度上對應人力資源的需求，這意味著服務外包產業(yè)對高端人才的需求進一步加大。