來自山東省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年前10個月，全省相關(guān)企業(yè)共承接服務(wù)外包合同7751份，執(zhí)行金額26.7億美元。其中離岸外包合同5903份，執(zhí)行金額25.9億美元。顯然，離岸外包占據(jù)了絕對的主角地位。

實(shí)際上，服務(wù)外包除了蓬勃發(fā)展的離岸（國際）外包，還包括至關(guān)重要的在岸（境內(nèi)）外包，只是由于種種原因，后者發(fā)展相對滯后。隨著國內(nèi)服務(wù)業(yè)的加速開放，特別是相關(guān)新政的大力支持，在岸服務(wù)外包的巨大潛力將得到充分發(fā)揮。”山東省商務(wù)廳副調(diào)研員、導(dǎo)報(bào)特約評論員王新成表示。

服務(wù)外包須糾偏”

據(jù)了解，為應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)低迷形勢、加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，近些年來，我國相關(guān)部門在人才、資金、平臺、服務(wù)等多方面，出臺了大量扶持政策推動離岸外包發(fā)展，使我國躍升為全球第二大服務(wù)外包承接商。

但值得注意的是，由于我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)政策‘重離岸、輕在岸’，許多在岸服務(wù)外包企業(yè)只能自生自滅。同時，由于一些部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)出于解決自身就業(yè)、提高控制能力、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的考慮，許多服務(wù)活動仍然在內(nèi)部進(jìn)行，也使得不少外包企業(yè)失去了在岸服務(wù)外包的豐厚土壤。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授王曉紅提示。

王新成也表示，在岸外包與離岸外包是相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系，兩者不可偏廢。服務(wù)外包企業(yè)要做大做強(qiáng)，就必須依靠國際國內(nèi)兩個市場的共同作用。

新政力挺在岸外包

在王曉紅看來，應(yīng)該把服務(wù)外包與國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)政策，尤其要注重積極培育發(fā)展在岸服務(wù)外包市場，把企業(yè)承接國內(nèi)服務(wù)外包作為增強(qiáng)競爭力的主要途徑。

為此，她建議，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策由重點(diǎn)支持離岸外包擴(kuò)大到所有的服務(wù)外包企業(yè)，同時要引導(dǎo)和推動國內(nèi)企業(yè)、政府、社會機(jī)構(gòu)等組織實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化。

值得欣慰的是，近來形勢正在發(fā)生明顯改觀。十八屆三中全會明確提出，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。這無疑為在岸外包發(fā)展打開了一扇大門。

王新成則提及，山東省政府近日出臺了《政府向社會力量購買服務(wù)辦法》，決定自明年起，各級政府向社會力量購買包括涉及民生的勞動就業(yè)、社會救助、社會福利、基本養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、服務(wù)三農(nóng)、法律援助、慈善救濟(jì)等服務(wù)在內(nèi)的6大類57款316項(xiàng)服務(wù)。受此鼓舞，浪潮集團(tuán)浪隨即與濟(jì)南市啟動了建設(shè)國內(nèi)首個整體服務(wù)外包的電子政務(wù)云”平臺，承擔(dān)全市非涉密政府信息的運(yùn)行維護(hù)。

種種跡象表明，在岸外包的春天”來臨了。