應(yīng)把服務(wù)外包作為昆明整個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要戰(zhàn)略平臺。因?yàn)椋F(xiàn)在全球很多國家都在做服務(wù)外包，尤其是承接其他國家的服務(wù)外包。如果說加工貿(mào)易解決了農(nóng)民工的就業(yè)，那么服務(wù)外包就是解決我國成千上萬大學(xué)生就業(yè)的重要途徑。因?yàn)椋?wù)外包有很多編程方面的工作，大學(xué)生可以發(fā)揮很大作用。”

　　
在第五屆全球外包大會召開前夕，商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長魏建國接受媒體專訪時(shí)表示，昆明應(yīng)抓住國際服務(wù)外包大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以新的服務(wù)外包，把高附加型的企業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移過來，只要方向?qū)︻^、政策給力、國際環(huán)境有利，昆明一定能在未來5-8年內(nèi)打造成東南亞一流服務(wù)貿(mào)易中心。

　　
服務(wù)外包缺少統(tǒng)一規(guī)劃布局

　　
本報(bào)：您如何看待目前我們國家服務(wù)外包發(fā)展的形勢和未來的發(fā)展趨勢？

　　
魏建國：對于目前我國的服務(wù)外包現(xiàn)狀，我用5句話20個(gè)字來概括：起步良好、差距很大、前景廣闊、困難不少、奮起直追。

　　
起步良好。現(xiàn)在服務(wù)外包的發(fā)展形勢比我在任商務(wù)部副部長期間要好得多，而且中央和各地方政府都增強(qiáng)了發(fā)展服務(wù)外包的意識。

　　
差距很大。目前中國仍處于服務(wù)外包發(fā)展初期階段，企業(yè)普遍存在散、亂、小、差的狀態(tài)。我個(gè)人感覺，目前發(fā)展服務(wù)外包還沒有合理的布局和統(tǒng)一的規(guī)劃，更沒有發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略思路，走到哪里算哪里。目前，我們的服務(wù)外包企業(yè)在研發(fā)和管理上的費(fèi)用支出，大多是從當(dāng)前大學(xué)生的低工資中溢出的效益彌補(bǔ)的。

　　
前景廣闊。服務(wù)外包是我國外貿(mào)的新的增長點(diǎn)，也是我們國家很多城市第二次轉(zhuǎn)型的重要抓手。預(yù)計(jì)，未來5-8年全球服務(wù)外包總額將達(dá)到1.65萬億-1.8萬億美元。而目前我們?nèi)ツ觌x岸服務(wù)外包執(zhí)行額還不到300億美元，所以說前景很廣闊。

　　
基于以上原因，我們必須奮起直追。

　　
服務(wù)外包應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略

　　
本報(bào)：今年全國兩會上，您提交給全國政協(xié)的提案是《將服務(wù)外包上升為國家戰(zhàn)略》，主要包括哪些內(nèi)容？

　　
魏建國：這個(gè)提案中最關(guān)鍵的是提到了以下幾個(gè)方面：第一，抓住目前世界服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)；第二，鎖定目標(biāo)，把現(xiàn)在的服務(wù)外包從原有的ITO擴(kuò)大到BPO、KPO，更重要的是要有金融服務(wù)外包；第三，一定要提出服務(wù)外包是解決我國大學(xué)生就業(yè)最好的途徑；第四，闡明為什么我們要抓住服務(wù)外包的發(fā)展機(jī)遇。

　　
在第四方面，我提到，我們現(xiàn)在發(fā)展服務(wù)外包有幾個(gè)有利條件。

　　
首先，我們已經(jīng)形成了一大批具有高校、科研基地的服務(wù)外包中心城市。

　　
其次，我們已經(jīng)培養(yǎng)了一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)外包人才隊(duì)伍，21個(gè)服務(wù)外包示范城市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)取得初步成效。

　　
第三，外部環(huán)境倒逼我們必須抓住機(jī)遇發(fā)展服務(wù)外包。當(dāng)前是我國承接服務(wù)外包的最好時(shí)機(jī)。在金融危機(jī)之后，許多西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)外包企業(yè)因?yàn)槌杀咎卟坏貌环艞壏?wù)外包這一塊。初步估計(jì)，他們放棄的這一塊大約有3000億-4000億美元，我們?nèi)绻軌蜃龅煤茫赡苓_(dá)到6000億-7000億美元，這是一個(gè)很大的數(shù)字。現(xiàn)在不僅中國看到了這個(gè)市場，東亞的印尼、菲律賓、馬來西亞等國家和地區(qū)也都看到了這個(gè)契機(jī)，都希望能夠在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后期承接到這一產(chǎn)業(yè)。而我們早期的競爭者印度、日本、韓國依然在這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，可以說我們面臨很多的競爭者。所以，我們必須通過一個(gè)超常規(guī)的發(fā)展速度來搶占世界服務(wù)外包的制高點(diǎn)。

　　
第四， 發(fā)展服務(wù)外包符合國際貨幣基金組織(IMF)、 世界貿(mào)易組織（WTO）和世界銀行對中國的期望。

　　
第五，從目前國內(nèi)的情況來看，地方省市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對發(fā)展服務(wù)外包有了高度的認(rèn)識。

　　
本報(bào)：政府在對服務(wù)外包的支持力度和政策支持上，需要在哪些方面著手？

　　
魏建國：首先，服務(wù)外包作為我們的戰(zhàn)略平臺，一定要在政策上，包括財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、海關(guān)、物流、貨運(yùn)等方面給予更大的支持力度，制定更好更優(yōu)惠的政策。比如說，服務(wù)外包的所得稅是不是能更少一些，服務(wù)外包的項(xiàng)目審批能不能更快一些。

　　
其次，必須加大人才的培養(yǎng)力度。我希望在未來的３-５年之內(nèi)，我國能培養(yǎng)出二三十萬的服務(wù)外包高端人才。

　　
第三，需要打造一批服務(wù)外包的骨干企業(yè)。要像印度那樣，在近期內(nèi)打造出二三十家國際一流的服務(wù)外包企業(yè)，依靠這些骨干企業(yè)，樹立中國服務(wù)外包品牌整體形象。

　　
第四，按照當(dāng)前我國服務(wù)外包企業(yè)的現(xiàn)狀，國家還要支持服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)證。目前印度通過CMMI5認(rèn)證的企業(yè)超過100家，而我國包括華為在內(nèi)的企業(yè)也不過30家。

　　
第五，國家要設(shè)立適當(dāng)?shù)姆?wù)外包組織與國際交流，建立國外發(fā)包企業(yè)和國內(nèi)接包企業(yè)的聯(lián)系渠道。目前，我們國家不缺少承包企業(yè)。截至2011年底，全國服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到16939家，但我們?nèi)鄙倌軐獾陌l(fā)包業(yè)務(wù)帶回國內(nèi)的紅娘”。

要搶占世界服務(wù)外包的制高點(diǎn)

　　
本報(bào)：就西部昆明而言，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢和機(jī)會在哪兒？

　　
魏建國：當(dāng)前是我國承接服務(wù)外包的最好時(shí)機(jī)。在金融危機(jī)之后，許多西方的服務(wù)外包企業(yè)因?yàn)槌杀咎卟坏貌环艞墶哪壳皝砜矗x岸服務(wù)外包將成為服務(wù)外包主要形式。當(dāng)前500強(qiáng)中90%的跨國公司都是采用離岸服務(wù)外包。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004-2007年，美國有40多萬白領(lǐng)服務(wù)業(yè)工作崗位轉(zhuǎn)移海外，2008-2010年歐洲有近100萬白領(lǐng)服務(wù)業(yè)工作崗位轉(zhuǎn)移或正在轉(zhuǎn)移。

　　
昆明有著得天獨(dú)厚的發(fā)展服務(wù)外包的條件，服務(wù)外包是現(xiàn)在貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)方向。昆明下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走這條路，以新的服務(wù)外包，把高附加型的企業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移過來。
　　

比如，昆明擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，很多國家都希望選擇這樣的環(huán)境建立工業(yè)園區(qū)。服務(wù)外包絕對是一個(gè)大有前途的朝陽產(chǎn)業(yè)，不需要消耗自然資源，不會帶來污染，而且能夠提供大量的就業(yè)崗位。它需要的是出理論、出智慧、出思想的環(huán)境，把昆明打造成服務(wù)外包中心，是完全可行的。現(xiàn)在我國一共有20多個(gè)城市正在開展服務(wù)外包，相信隨著國家十二五”規(guī)劃的實(shí)施，更多的城市，更多大學(xué)生會轉(zhuǎn)向服務(wù)外包這個(gè)行業(yè)，應(yīng)抓住這個(gè)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇來振興地方經(jīng)濟(jì)。　

　
　　
作為橋頭堡建設(shè)的樞紐城市，昆明在金融方面已經(jīng)取得突破性、跨越性進(jìn)展，因此應(yīng)該把服務(wù)外包做成金融服務(wù)外包。昆明應(yīng)該利用環(huán)境優(yōu)美、地理位置重要、交通便利這一優(yōu)勢，加之橋頭堡建設(shè)的政策支持，把握西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，許多西方服務(wù)外包企業(yè)因成本高不得不放棄的有利時(shí)機(jī)，把服務(wù)外包作為當(dāng)前昆明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)最好切入點(diǎn)，通過一個(gè)超常規(guī)的發(fā)展速度搶占世界服務(wù)外包的制高點(diǎn)。

　　
6條建議促服務(wù)外包崛起

　　
本報(bào)：那么，如何才能盡快把昆明建成東南亞一流的服務(wù)外包中心？

　　
魏建國：第一，盡快建立云南省級層面打造外包服務(wù)中心高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。制定發(fā)展服務(wù)外包總體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確當(dāng)前以及今后5年的具體發(fā)展目標(biāo)。特別是要提出引進(jìn)和建立以世界500強(qiáng)獨(dú)資或合資的大型外包服務(wù)投資項(xiàng)目。

　　
第二，建議中央在云南設(shè)立服務(wù)貿(mào)易特區(qū)、賦稅特區(qū)在服務(wù)貿(mào)易政策先行先試的優(yōu)先權(quán)。

　　
第三，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)框架下，盡快制定云南與東盟服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略合作規(guī)劃。要以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的合作為突破口，在今后招商引資上重點(diǎn)向金融、物流、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、新型產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵(lì)日、韓、歐美發(fā)達(dá)國家以及印度、馬來西亞和中國臺灣地區(qū)在云南建立服務(wù)外包企業(yè)、研發(fā)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)總部，特別是服務(wù)外包地區(qū)總部。

　　
第四，加快培養(yǎng)發(fā)展服務(wù)外包的各種專業(yè)人才，舉辦全球外包服務(wù)高層論壇和展會。要在昆明等云南城市選擇若干高等院校作為試點(diǎn)，加強(qiáng)同日本、歐美以及國際著名院校或跨國公司進(jìn)行合作。也可以合作辦學(xué)或辦培訓(xùn)班的形式為服務(wù)外包發(fā)展培育和輸送各類人才。盡快在昆明舉辦全球服務(wù)外包高層論壇和服務(wù)外包博展會，擴(kuò)大國際影響力、聚集相關(guān)資源，爭取在3-5年內(nèi)打造1-2個(gè)真正有發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)一流的軟件創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

　　
第五，盡快在云南發(fā)展一批具有高水平的CMM檢驗(yàn)和認(rèn)證人員，和一批具有國際水平的CMMI檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　
第六，建立和完善云南外包統(tǒng)計(jì)體系。盡快建立云南全口徑服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系，并根據(jù)基本統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)建立云南服務(wù)外包綜合評價(jià)體系。