◎中國服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口額分別由2001年的329億美元和390億美元增長到2010年的1702億美元和1922億美元，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居發(fā)展中國家之首。2010年，我國服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額和進(jìn)口總額的比重分別為4.6%和5.5%，分別位列世界第3和第4位。

◎來自世貿(mào)組織的統(tǒng)計顯示，近30年來，世界服務(wù)貿(mào)易年均增速為7.88%，高于同期貨物貿(mào)易增速，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重已從1980年的15.7%上升到2009年的20.4%。中國這一比例多年來徘徊在10%左右，2010年僅為10.9%。

◎與貨物貿(mào)易持續(xù)順差相比，自1995年開始，我國服務(wù)貿(mào)易均為逆差，而且逆差額持續(xù)擴(kuò)大，2004年達(dá)到95億美元，此后逐漸回落，2007年逆差為22億美元。但受2008年下半年爆發(fā)的國際金融危機(jī)影響，服務(wù)貿(mào)易出口出現(xiàn)較大幅度下降，導(dǎo)致貿(mào)易逆差大幅增長。2008-2010年三年間的逆差分別達(dá)115億美元、295億美元和219億美元。

入世十年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展五大特點(diǎn)

一、入世以來服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國服務(wù)貿(mào)易起步于20世紀(jì)80年代，雖然起步較晚但發(fā)展速度較快。特別是入世以來，我國一方面認(rèn)真履行各項(xiàng)承諾，在包括銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游、交通等在內(nèi)的眾多服務(wù)部門，對外國服務(wù)提供者的市場準(zhǔn)入水平大幅提高。另一方面，通過支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善服務(wù)貿(mào)易出口的管理等措施，積極推動服務(wù)貿(mào)易出口。

在入世效應(yīng)的強(qiáng)有力推動下，服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)高速增長，在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位不斷提升。中國服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口額分別由2001年的329億美元和390億美元增長到2010年的1702億美元和1922億美元（見表一），服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居發(fā)展中國家之首。2010年，我國服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額和進(jìn)口總額的比重分別為4.6%和5.5%，分別位列世界第3和第4位。

二、服務(wù)出口以傳統(tǒng)服務(wù)為主，資本/知識密集型服務(wù)出口競爭力弱。貿(mào)易結(jié)構(gòu)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平和質(zhì)量的重要體現(xiàn)之一，在我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時，卻存在著服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的問題，行業(yè)間收支情況差異較大。

當(dāng)前，金融、保險、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易，占全球服務(wù)貿(mào)易比重已接近一半，而中國服務(wù)出口仍以運(yùn)輸和旅游等傳統(tǒng)服務(wù)為主。2010年，中國服務(wù)出口中，運(yùn)輸占20.1%，旅游占26.9%（見表二）。這兩項(xiàng)占服務(wù)貿(mào)易出口總額的47%。相比之下，知識與資本密集程度較高的服務(wù)活動，如計算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)、專有權(quán)利使用和特許所占比重僅為7.7%。服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中于運(yùn)輸服務(wù)、保險服務(wù)、專有權(quán)利使用和特許費(fèi)及旅游等服務(wù)類別，分別為290.5、140.3、122.1和90.7億美元。與發(fā)達(dá)國家相比，中國服務(wù)貿(mào)易競爭力差距明顯。

三、服務(wù)外包發(fā)展迅速。近年來，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，目前已經(jīng)形成了環(huán)渤海、長三角和珠三角三大集群，同時成都、西安等中西部地區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也有高速的發(fā)展。受金融危機(jī)的影響，2009年我國服務(wù)貿(mào)易出口下降12.2%，同年服務(wù)外包行業(yè)規(guī)模反而呈現(xiàn)大幅度增長態(tài)勢。2010年，我國承接服務(wù)外包協(xié)議金額進(jìn)一步增加，為274.1億美元，執(zhí)行金額達(dá)198億美元。

四、外資在我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中占據(jù)重要地位。隨著服務(wù)業(yè)對外開放規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資規(guī)模持續(xù)增長，外資企業(yè)在我國服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)重要地位。以上海為例，2006年在上海運(yùn)輸、旅游、咨詢等三個規(guī)模最大的服務(wù)貿(mào)易部門中，外資企業(yè)出口占比分別高達(dá)65%、69%和85%。

五、服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡。我國不同地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平存在著明顯的梯度差異，東部沿海地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。

在東部沿海地區(qū)，不同省市之間又存在較大的差異。最為發(fā)達(dá)的北京、上海、廣東等東部沿海省市，工業(yè)化任務(wù)基本完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)演變?yōu)槿⒍⒁?rdquo;格局，服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主開始向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用顯著增強(qiáng)，信息咨詢、商務(wù)服務(wù)、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)增長迅速，這些行業(yè)已逐步成為該地區(qū)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主力軍。

其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國服務(wù)貿(mào)易出口的前列。2010年，上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破千億美元，達(dá)到1047億美元，服務(wù)出口和進(jìn)口均名列全國第一。排第二位的是北京798億美元。僅這兩個城市服務(wù)貿(mào)易占我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的51%。

促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議

第一，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。一是繼續(xù)抓好具有比較優(yōu)勢的運(yùn)輸、旅游、建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大出口規(guī)模；二是大力發(fā)展新興的知識密集和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易出口；三是加快發(fā)展金融、保險、咨詢等服務(wù)出口。隨著金融市場的發(fā)展和開放，人民幣全球地位的不斷增強(qiáng)，我國的金融產(chǎn)品服務(wù)出口將會有更大發(fā)展。四是努力擴(kuò)大文化、教育、音像、體育等服務(wù)出口，利用我國獨(dú)特的中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢，發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)出口。

第二，實(shí)施差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在長三角地區(qū)，圍繞上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)，把金融保險、現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)、信息技術(shù)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化教育、國際服務(wù)外包等作為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)，針對不同的行業(yè)采取不同的推進(jìn)措施。

在環(huán)渤海地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)注重發(fā)展旅游、運(yùn)輸和商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易；還應(yīng)加快發(fā)展計算機(jī)與信息服務(wù)、金融保險服務(wù)、文化、咨詢、廣告、郵電通訊服務(wù)等高端服務(wù)貿(mào)易行業(yè)。

在珠三角地區(qū)，充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)珠三角地區(qū)與港澳合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，盡快形成相應(yīng)的國際服務(wù)貿(mào)易體系和能力。

在廣大的中西部地區(qū)，應(yīng)大力改善投資環(huán)境，因地制宜地選擇發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域，如加快發(fā)展服務(wù)外包。

第三，完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系和市場環(huán)境。應(yīng)學(xué)習(xí)并借鑒發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易立法方面的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際情況制定出符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系，并且要著眼于法律體系的統(tǒng)一性，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易秩序，保護(hù)企業(yè)和個人在海內(nèi)外的合法權(quán)益。制定與國際接軌的中國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高整體水平和透明度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

在培育市場環(huán)境方面，應(yīng)重點(diǎn)在于破除行政性壟斷、地方保護(hù)主義，保障公平競爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；同時加快放開競爭性行業(yè)的市場準(zhǔn)入限制，賦予非公經(jīng)濟(jì)主體統(tǒng)一的國民待遇，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。

第四，加快服務(wù)業(yè)對外開放，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。合理有序的對外開放是提高我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平和國際競爭力的有效途徑。封閉環(huán)境下，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所需的市場環(huán)境的建立是一個漫長的過程。如果要加快這個過程，就必須更大程度地開放市場，避免對內(nèi)過分保護(hù)和對外的過分限制。

在內(nèi)地和我國香港《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》（CEPA）是我國內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易開放范圍最廣、開放程度最高的自貿(mào)協(xié)議。應(yīng)盡快制定與CEPA相配套的實(shí)施細(xì)則和政策，按照CEPA要求全面清理、修訂、完善相關(guān)的政策和法律法規(guī)，大力促進(jìn)內(nèi)地與我國香港服務(wù)貿(mào)易自由化。

第五，強(qiáng)化人才保障，培育服務(wù)貿(mào)易競爭力的核心要素。一是要加大對相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資，全面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)；二是加快信息咨詢、金融保險、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)和熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的人才引進(jìn)，完善吸引海外高端人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；三是放寬海外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，為我國培訓(xùn)更多高素質(zhì)的服務(wù)人員；四是要完善人才的激勵機(jī)制，充分調(diào)動人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，吸引各層次的優(yōu)秀人才投入到服務(wù)貿(mào)易中來。

表一 1990-2010年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況

單位：億美元，%

年份中國出口額中國出口占世界比重世界出口額中國進(jìn)口額中國進(jìn)口占世界比重世界進(jìn)口額中國進(jìn)出口額中國進(jìn)出口額占世界比重世界進(jìn)出口額

2001329 2.2 14945390 2.6 14941719 2.4 29886

2002394 2.5 16014461 2.9 15793855 2.7 31807

2003464 2.5 18340549 3 180231012 2.8 36363

2004621 2.8 21795716 3.4 213281337 3.1 43123

2005739 3.1 24147832 3.5 236131571 3.3 47760

2006914 3.4 271081003 3.7 261961917 3.6 53304

20071267 3.9 326001289 4.2 307142556 4.0 63314

20081465 3.9 373001580 4.6 347003045 4.2 72000

20091286 3.9 331201582 5.1 311502868 4.5 64270

20101702 4.6 366501922 5.5 350503624.2 5.1 71700

數(shù)據(jù)來源:引自WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫

表二 2010年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分行業(yè)情況

單位：億美元

行業(yè) 進(jìn)出口出口進(jìn)口差額

服務(wù) 3624.21702.51921.7-219.3

1.運(yùn)輸 974.7342.1632.6-290.5

2.旅游 1006.9458.1548.8-90.7

3.通訊服務(wù) 23.612.211.40.8

4.建筑服務(wù) 195.7144.950.794.2

5.保險服務(wù) 174.817.3157.5-140.3

6.金融服務(wù) 27.213.313.9-0.6

7.計算機(jī)和信息服務(wù) 122.292.629.762.9

8.專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)138.78.3130.4-122.1

9.咨詢 378.6227.7150.976.8

10.廣告、宣傳 49.328.920.48.4

11.電影、音像 4.91.23.7-2.5

12.其它商業(yè)服務(wù) 527.6355.9171.8184.1