昆明市人民政府擬定從明年1月1日起在全市實行環境衛生管理新模式，將按照三級管理、市場運作”的環境衛生管理體制和八統一”的環境衛生清掃保潔工作機制，提高環境衛生清掃保潔水平，提升城市品質，加快區域性國際城市建設。

環境衛生管理新模式按照政府主導、全面統籌、市場運作、企業參與”的思路，創新城市環境衛生管理體制機制，建立橫向到邊、縱向到底、鐵板一塊”的與區域性國際城市相支撐的環境衛生清掃保潔管理工作新模式，整合行政管理資源，明確管理責任，量化環境衛生清掃保潔管理目標和作業標準，加大投入，轉變收費方式，推行環境衛生清掃保潔工作八統一”，形成一家單位管到底、一把掃帚掃到底”的管理模式，實現市場化改革，降低管理成本，提高清掃保潔水平，提升保潔質量，實現全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的目標。

其中，轄區公共區域的清掃保潔工作由環衛作業企業負責，非公共區域的清掃保潔工作由產權（租賃或使用）單位或管理部門負責。區環境衛生管理局對城市居住區，城市主次道路、背街小巷、廣場，城鄉綠化、綠化帶，河道水面、水塘湖泊周邊、河堤岸線，高速公路、鐵路沿線、軌道交通沿線，國道、省道、縣鄉公路、集鎮道路、鄉村公路、村莊道路，橋梁隧道，機耕路、森林防火通道，溝渠，農貿市場履行環衛管理職能，并通過招標形式組織開展環境衛生清掃保潔工作。

三級管理、市場運作”為建立市城市管理綜合行政執法局、各區環境衛生管理局、街道辦事處三級管理體制和環衛作業服務市場化運作的管理體制，全面開放環境衛生作業服務市場，變事業運行為社會化經營，實行環境衛生作業市場化。

同時，為保證環境衛生清掃保潔體制機制創新工作順利進行，成立昆明市環境衛生清掃保潔體制機制創新工作領導小組，副市長陳勇擔任組長，市政府副秘書長傅希、市城管局局長陳春任副組長，市發改委、市財政局、市編辦、市人力資源和社會保障局、市水務局、市滇管局等部門主要負責人和各區政府、管委會主要領導擔任成員。

八統一

1 統一環境衛生管理主體、作業范圍，確保實現清掃保潔全域覆蓋，實現主城建成區及其他縣區縣城所在地全天候保潔。區環境衛生管理局是轄區環境衛生管理工作責任主體，建立環境衛生維護責任區和責任人制度。

2 統一環境衛生清掃保潔標準，推進環境衛生管理重心下移，縣城與主城同標準、同要求，并逐漸向鄉鎮、村社拓展。

3 統一環境衛生垃圾處理收費主體，改進收費方式，完善收費措施，搭建市級收費平臺，借助自來水收費平臺征收生活垃圾處置費，提高生活垃圾處置費收繳率。

4 統一環境衛生清掃保潔作業服務外包招標主體，對外招標時，城市道路各標段招標價不得低于市政府確定的二、三、四級道路清掃保潔指導價70%的平均價，區環境衛生管理局統一負責轄區各作業標段清掃保潔服務外包招標工作，并作為唯一發包主體與中標企業簽訂服務外包協議。

5 統一環境衛生垃圾清運工作，按照屬地管理原則，由區環境衛生管理局組建專業垃圾清運服務公司，負責轄區生活垃圾的收集、清運，市、區環衛行政主管部門負責對垃圾清運企業進行監督和考核，依法打擊和取締未取得環境衛生行政主管部門審核批準擅自開展生活垃圾清運工作的單位和個人。

6 統一環境衛生清掃保潔監督考核主體，市城管執法部門負責制定并組織實施《昆明市環境衛生管理考核辦法》，建立市區聯動、條塊結合、以塊為主、考核與經費掛鉤的監督機制，每月檢查結果向市、縣（市）區政府、管委會通報，并在媒體上公示。環境衛生作業服務考評實行末位淘汰制，連續兩年考評末位的，取消中標企業作業資格，予以清退，并重新向社會公開招投標。

7 統一環境衛生執法主體，明確城市管理綜合行政執法部門為環境衛生行政執法主體，建立委托執法模式，由各區城市管理綜合行政執法部門委托轄區環境衛生管理部門行使環境衛生行政執法權。

8 統一環衛人事制度改革標準，深化環衛事業單位用人制度改革，建立符合環衛事業自身發展規律的新型用人機制。（昆明日報 記者孫瀟）