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服務(wù)外包及支持鼓勵(lì)政策

一、服務(wù)外包的內(nèi)涵與外延
（一）什么是服務(wù)外包
服務(wù)外包是指企業(yè)(發(fā)包商)將非核心業(yè)務(wù)以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供商(承接商)處理的經(jīng)濟(jì)活動。服務(wù)外包主要目的：降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力。服務(wù)外包主要類型：信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO-InformationTechnologyOutsourcing）、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO-BusinessProcessOutsourcing）、知識流程外包服務(wù)（KPO-KnowledgeProcessOutsourcing）。按照發(fā)包企業(yè)和承接企業(yè)的相對地理位置，服務(wù)外包又可分為“境內(nèi)外包”和“離岸外包”。
1、信息技術(shù)外包服務(wù)（ＩＴＯ）
主要內(nèi)容：(1)信息系統(tǒng)操作服務(wù)：承接客戶內(nèi)部信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理、桌面管理、應(yīng)用程序開發(fā)與維護(hù)服務(wù)。(2)信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)：承接信息工程、地理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程維護(hù)等信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)。(3)基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)：承接信息技術(shù)研發(fā)、軟件開發(fā)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)信息技術(shù)管理平臺磨合或整理等基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)。
ITO主要特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)；人才需求以ＩＴ技術(shù)為主．
2、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（ＢＰＯ）
主要內(nèi)容：(1)企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)服務(wù)：為客戶企業(yè)提供內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作等流程設(shè)計(jì)服務(wù)。(2)企業(yè)內(nèi)部管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)：為客戶企業(yè)提供后臺管理、人力資源管理、工資福利管理、財(cái)務(wù)會計(jì)與審計(jì)管理等其他內(nèi)部管理的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用的服務(wù)；承接客戶銀行數(shù)據(jù)、信用卡數(shù)據(jù)、各類保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)、醫(yī)療/體檢數(shù)據(jù)、稅務(wù)與法律等數(shù)據(jù)（包括信息）中心的操作、數(shù)據(jù)處理及整合服務(wù)。(3)企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作數(shù)據(jù)庫服務(wù)：為客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、為企業(yè)經(jīng)營、銷售、產(chǎn)品售后服務(wù)提供的應(yīng)用客戶分析、數(shù)據(jù)庫管理等服務(wù)。(4)企業(yè)供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)：為客戶提供采購、物流的整體方案設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)庫服務(wù)。
BPO特點(diǎn)：長期合同形式，技術(shù)是手段，業(yè)務(wù)是關(guān)鍵；人才要求專業(yè)技能和一定的ＩＴ背景。
3、知識流程外包服務(wù)(KPO)
主要內(nèi)容：（1）KPO是BPO中一種更為高端的服務(wù)模式，主要是通過多種途徑來獲取信息，經(jīng)過即時(shí)、綜合的分析、判斷和研究解釋，并提出建議，幫助客戶研究解決方案的方式。（2）具體內(nèi)容非常廣泛，涉及知識產(chǎn)權(quán)研究、金融保險(xiǎn)研究、數(shù)據(jù)分析、人力資源管理、企業(yè)和市場研究、設(shè)計(jì)服務(wù)、律師助理業(yè)務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、遠(yuǎn)程教育和出版、研究與開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)管理和決策輔助系統(tǒng)等。
（二）服務(wù)外包項(xiàng)目舉例
1、在長沙做韓國的報(bào)刊數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)
湖南青蘋果數(shù)據(jù)有限公司在長沙完成韓國最大的網(wǎng)游巨頭NHN公司發(fā)包的30萬版韓國歷史報(bào)刊的數(shù)據(jù)處理。今年簽訂的600萬美元報(bào)刊數(shù)據(jù)處理BPO外包合同，成為我國報(bào)刊數(shù)據(jù)處理單項(xiàng)合同執(zhí)行額最大的離岸服務(wù)外包合同。
2、服務(wù)外包在湖南——長沙服務(wù)，服務(wù)世界
（1）在長沙為日本電視臺做數(shù)字播放系統(tǒng)服務(wù)：中軟國際湖南公司承接NEC的ITO外包，在長沙為日本各地電視臺數(shù)字播放系統(tǒng)服務(wù)。
（2）在長沙為全國各地高爾夫會員提供場地預(yù)定和旅行安排服務(wù)：鷹皇國際高爾夫預(yù)訂CALLCENTRE，在長沙為全國各地高爾夫會員提供場地預(yù)定和旅行安排服務(wù)。
3、服務(wù)外包在各地——北京服務(wù)，服務(wù)世界
（1）在北京為美國公司看倉庫：每班次三個(gè)人就可以完成北美地區(qū)15個(gè)倉庫、400多個(gè)探頭的監(jiān)控任務(wù)。日前，公司監(jiān)控員就在北京及時(shí)發(fā)現(xiàn)了美國達(dá)拉斯一座倉庫里的盜賊，為客戶避免了幾百萬美元損失。
（2）在北京給日本企業(yè)寫軟件
（3）在北京替英國人打理保險(xiǎn)單，
這些原來需要面對面提供的服務(wù)，如今從北京走向了世界。山東的物流信息外包；成都圖書館業(yè)務(wù)流程外包；杭州的動漫設(shè)計(jì)、制作流程外包等。
（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特征
1、人才和教育是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2、以互聯(lián)網(wǎng)為載體，發(fā)展服務(wù)外包沒有地理區(qū)位、口岸、物流上不可逾越的障礙。
3、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力勞動密集型產(chǎn)業(yè)，屬于無煙工業(yè)，沒有污染，資源消耗少，占地少，產(chǎn)業(yè)附加值高。我國是世界的制造業(yè)基地，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，來料加工的國內(nèi)增值部分，只占總規(guī)模的2－3%，最高的不會超過5%。而服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)增值幾乎是90%以上，也就是說，100億美元的服務(wù)外包出口，可能相當(dāng)于制造業(yè)近2000億美元的來料加工出口。
4、服務(wù)外包是投資少、見效快的新興產(chǎn)業(yè)。
5、服務(wù)外包吸納就業(yè)能力強(qiáng)，有助于緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。解決大學(xué)就業(yè)根本在于發(fā)展各類需求智力勞動的產(chǎn)業(yè)，特別是智力勞動密集型產(chǎn)業(yè)。自2003年開始，中國成為世界上應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生最多的國家。這些受到良好的高等教育的人力資源，符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人才素質(zhì)的要求。2008年應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生超過了400萬，隨著大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)逐年較大幅度增加，大學(xué)生就業(yè)問題近年來愈發(fā)突出，壓力越來越大，帶來了一定的社會問題。我省高校在校學(xué)生近120萬余人。
6、服務(wù)外包給東道國帶來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展利益巨大。包括：提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加服務(wù)出口收入、創(chuàng)造就業(yè)（尤其是增加中等收入）工作崗位、提高員工的工薪和技能水平。
（四）發(fā)包商選擇服務(wù)外包承接地考慮的主要因素
1、人力資源水平(規(guī)模及層次)
2、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施（電信、空港）
3、成本
4、教育系統(tǒng)(人力資源增長)
5、營造良好的投資環(huán)境：政府對該產(chǎn)業(yè)的支持、知識產(chǎn)權(quán)、法律制度
6、良好的工作和生活環(huán)境、富有活力的文化
二、服務(wù)外包——承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)和我省對外開放的重要內(nèi)容
（一）服務(wù)外包——新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主角
20世紀(jì)90年代后期以來，以信息技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的技術(shù)革命和互聯(lián)網(wǎng)在全球的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新了國際貿(mào)易理論和實(shí)踐，掀起了加工方式的革命。
1、原本不可貿(mào)易的服務(wù)變成了可貿(mào)易的商品
2、傳統(tǒng)的物質(zhì)密集型加工方式迅速向數(shù)據(jù)密集型加工方式轉(zhuǎn)變
3、服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球范圍得以實(shí)現(xiàn)，使得成本大大降低、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模大大提高
4、支撐跨國公司全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的大量內(nèi)部服務(wù)成為外部服務(wù)提供者的核心業(yè)務(wù)
跨國公司的管理運(yùn)營理念隨之而徹底改變，推動了全球化進(jìn)程的深入發(fā)展，于是繼制造業(yè)之后，跨國公司在全球范圍內(nèi)掀起了以服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。服務(wù)外包成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主角。
新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)全面滲透到制造業(yè)的流程中。經(jīng)濟(jì)學(xué)者預(yù)言，世界經(jīng)濟(jì)開始全面向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)成為決定各國國際競爭力的關(guān)鍵。承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效，將直接影響一個(gè)地區(qū)下一輪的經(jīng)濟(jì)的興衰。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)和未來國家戰(zhàn)略的核心！
（二）黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)
胡錦濤總書記在2006年年底中央經(jīng)濟(jì)會議上的講話提出“服務(wù)外包”。2007年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中正式提出了要“大力承接服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”。2007年3月27日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，把服務(wù)外包作為重要內(nèi)容加以論述，提出“把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升對外開放水平的重要內(nèi)容。把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身優(yōu)勢，研究制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地”。
WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的的定義。1994年簽訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對服務(wù)貿(mào)易定義為4種模式：
模式1：跨境服務(wù)——服務(wù)外包、電信等。
模式2：境外消費(fèi)——旅游、留學(xué)等。
模式3：商業(yè)存在——服務(wù)業(yè)的外資企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)。是4種方式中最主要的方式。
模式4：自然人移動——以自然人身份進(jìn)入另一成員國領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)。如講學(xué)、工作。
黨的十七大報(bào)告指出：要“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”。“要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。為緊緊抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給我們帶來的難得歷史性機(jī)遇，積極承接以服務(wù)外包為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，商務(wù)部2006年啟動了加快服務(wù)外包發(fā)展的“千百十工程”。服務(wù)外包“千百十工程”的目標(biāo)是：“十一五”期間，在全國建成10個(gè)具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，培育1000家具有一定規(guī)模并取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包承接企業(yè)，培訓(xùn)30萬一40萬服務(wù)外包實(shí)用人才，新增20萬一30萬大學(xué)生就業(yè)，促進(jìn)100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，到2010年實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番，為我國成為具有國際競爭力的全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)重要承接地打下良好基礎(chǔ)。
（三）新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1、全球服務(wù)外包市場巨大
有數(shù)據(jù)表明，全球《財(cái)富》1000強(qiáng)中95%的企業(yè)已制定公司離岸戰(zhàn)略，將非核心業(yè)務(wù)外包，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力。國際著名研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來10年內(nèi)，全球服務(wù)外包市場增長速度將繼續(xù)保持在20%以上，2010年全球服務(wù)外包額可望達(dá)到1.5萬億美元。將超過跨國直接投資。美、歐、日等國家和地區(qū)成為當(dāng)今國際發(fā)包量最大的國家和地區(qū)。
2、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯
有數(shù)據(jù)表明，全球平均每周有5－10家企業(yè)在可能的離岸目的地進(jìn)行實(shí)地考察。全球服務(wù)外包業(yè)加速向印度、愛爾蘭、中國、捷克、俄羅斯、墨西哥、馬來西亞、菲律賓等低成本國家和地區(qū)迅速轉(zhuǎn)移。目前，印度、愛爾蘭已走在服務(wù)業(yè)外包浪潮的前面。由于我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速增長，特別是在成本、人力資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的優(yōu)勢，眾多跨國公已將中國作為外包轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接地。
同時(shí)，由于競爭的深化和服務(wù)范圍的擴(kuò)大，跨國公司將外包業(yè)務(wù)由我國上海、北京、深圳等一線城市向武漢、長沙、濟(jì)南、成都、西安等二線城市轉(zhuǎn)移的趨勢也逐步形成。
省委、省政府提出：緊緊抓住服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由國際向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，積極鼓勵(lì)企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
3、國內(nèi)、外競爭十分激烈
印度、愛爾蘭捷足先登，已成為全球最重要的服務(wù)外包承接基地的同時(shí)，正加快在歐洲收購在中國開設(shè)機(jī)構(gòu)，利用全球資源，提出“無論客戶在哪里，我們都能夠提供服務(wù)。隨著BPO業(yè)務(wù)向我國的轉(zhuǎn)移，印度正開始從BPO到KPO的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，目前，印度涵蓋了全球70%的KPO市場。有500家KPO企業(yè)，我國剛剛起步。2010年，印度很可能由現(xiàn)在的業(yè)務(wù)流程外包中心(BPO)，過渡成為知識流程外包基地(KPO)，印度的服務(wù)外包將大大提升其含金量。印度將會以一個(gè)全球KPO中心出現(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。曾被稱作“歐洲鄉(xiāng)村”的愛爾蘭，在自1994年以來的6年中，迅速發(fā)展成為“歐洲軟件之都”。為將捷克建設(shè)成中東歐地區(qū)的信息和技術(shù)中心，捷克通過重點(diǎn)扶持中小企業(yè)、提供稅收優(yōu)惠、勞動力成本補(bǔ)貼和員工培訓(xùn)補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)外資在捷設(shè)立軟件開發(fā)、科技研發(fā)、設(shè)計(jì)、跨國公司地區(qū)總部及服務(wù)中心等，為承接服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。俄羅斯發(fā)達(dá)的高等教育和比比皆是的未充分就業(yè)的拔尖人才，及堅(jiān)實(shí)的工程技術(shù)實(shí)力和科研成果，使俄羅斯把外包目標(biāo)瞄準(zhǔn)了高端編程業(yè)務(wù)。大型外國公司已經(jīng)認(rèn)識到，可以在俄羅斯找到“在美國或是印度找不到的優(yōu)秀的程序員”，因此它們正在將越來越多的項(xiàng)目外包給俄羅斯IT企業(yè)。緊鄰美國的墨西哥近些年大力提倡發(fā)展近岸外包，吸引美國客戶。美國是目前墨西哥IT服務(wù)外包業(yè)最主要的客戶來源國。美國有大量的拉美裔人群，爭取美國的西班牙語客戶是墨西哥外包行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)，美國、加拿大及墨西哥三國同屬北美自由貿(mào)易區(qū)，這也有利于墨西哥拓展美國市場。2006年全球服務(wù)外包市場印度所占份額達(dá)到51%，加拿大占有的份額僅次于印度，為32%，中國為4.9%，東歐國家為4.5%。
新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，全國各省市都把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)來培育、推進(jìn)，優(yōu)先發(fā)展。商務(wù)部實(shí)施“千百十工程”以來，在不到一年的時(shí)間內(nèi)，全國已有20多個(gè)省、市都相繼出臺了地方支持鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包的專項(xiàng)政策，設(shè)立了促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的專項(xiàng)資金，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人任組長的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，從市場準(zhǔn)入、稅收、金融、國際市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生活環(huán)境等多方面給予大力支持，把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
原江蘇省委李源潮書記，提出“要像抓外貿(mào)外資那樣抓外包，促進(jìn)江蘇的國際服務(wù)外包走在全國前列，建成國際外包服務(wù)在中國的重要承接地”。陜西省省長袁純清做出明確指示：“西安市政府要像發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不惜砸鍋賣鐵，負(fù)債經(jīng)營也一定要把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)搞上去”。大連市提出“大連，中國IT外包中心”。西安市市長陳寶根多次強(qiáng)調(diào)：舉全市之力，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，要將西安打造成為中國的BPO之都。成都提出打造“中國的班加羅爾”。
（四）服務(wù)外包——我省承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)
1、服務(wù)外包——我省承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)
省委、省政府近幾個(gè)月多次召開高規(guī)格的會議專題研究部署全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，將加工貿(mào)易和服務(wù)外包作為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的二個(gè)工作重點(diǎn)，作為實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的二個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，給予高度重視。周強(qiáng)省長就長沙申報(bào)進(jìn)入國家服務(wù)外包基地城市分別致信商務(wù)部和信息產(chǎn)業(yè)部部長，甘霖副省長帶省商務(wù)廳、長沙市政府主要負(fù)責(zé)人專程向商務(wù)部馬部長匯報(bào)服務(wù)外包工作。
2007年12月25日，國家商務(wù)部、信產(chǎn)部、科技部批準(zhǔn)長沙市為全國第13個(gè)“中國服務(wù)外包基地城市”。目前，全國已批包括長沙在內(nèi)的14個(gè)國家外包城市，1個(gè)國家外包基地，3個(gè)國家外包示范園區(qū)。（簡稱14+1+3）
2008年7月25日，省政府出臺了《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》（湘政發(fā)[2008]19號），全方位支持鼓勵(lì)承接服務(wù)外包，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
2、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)——推動新型工業(yè)化進(jìn)程和“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要引擎
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是國家綜合國力的重要體現(xiàn)，是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容，大力發(fā)展服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，具有重要意義。服務(wù)外包是典型的“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)外包將促進(jìn)我國中心城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)和居民結(jié)構(gòu)優(yōu)化，緩解發(fā)展中遇到的能源、環(huán)境壓力。
（1）切實(shí)提高相關(guān)部門和企業(yè)對服務(wù)外包的認(rèn)識度，增強(qiáng)加快承接服務(wù)外包的使命感和緊迫感，要密切配合，形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動新型工業(yè)化進(jìn)程和長株潭城市群“二型社會”試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要引擎。
（3）長株潭要把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)“兩型社會”發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，認(rèn)真按照國家商務(wù)部的要求和部署，進(jìn)一步健全和落實(shí)扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，整合全市力量和資源，努力把長沙市打造成為我國服務(wù)外包的重點(diǎn)承接地。
3、服務(wù)外包——我省利用外資的新增長點(diǎn),優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平的重要方式
跨國公司管理運(yùn)營理念隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用不斷創(chuàng)新，跨國公司同時(shí)作為國際服務(wù)外包最大的發(fā)包商和承接者，通過全球布局，大大推進(jìn)了離岸服務(wù)外包業(yè)的迅速發(fā)展，使之成為新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎之一，為我省優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)提供了新的機(jī)遇。國際著名研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，2010年全球服務(wù)外包額可望達(dá)到1.5萬億美元，將超過跨國直接投資。
新形勢下要不斷創(chuàng)新投資促進(jìn)的理念和方式，在繼續(xù)鼓勵(lì)跨國公司將高端制造環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)入我省的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，在較短時(shí)間內(nèi)，將我省打造成為國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接地，引導(dǎo)跨國公司將其具有一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)放在我省，形成我省吸收外資新的增長點(diǎn)。國外經(jīng)濟(jì)界流傳：“中國是世界工廠，印度是世界辦公室，歐美是世界董事會”。這句話雖并不準(zhǔn)確，但也一定程度上反映了我國在國際分工中處于“一條腿長、一條腿短”的不利局面。繼續(xù)保持我國世界工廠地位的同時(shí)，爭取盡快成為世界辦公室。
（1）上一輪全球以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
中國制造—世界制造（全球生產(chǎn)基地）
就業(yè)主力軍——藍(lán)領(lǐng)
（2）新一輪全球以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
中國服務(wù)——服務(wù)世界（全球辦公室）
就業(yè)主力軍——白領(lǐng)
4、服務(wù)外包——轉(zhuǎn)變我省對外貿(mào)易發(fā)展方式、提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益的重要途徑
我國是全球第三大貨物貿(mào)易國，但服務(wù)貿(mào)易卻明顯滯后，僅占我國貿(mào)易總領(lǐng)的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。方興未艾的技術(shù)革命使不可貿(mào)易的服務(wù)成為可貿(mào)易的商品，大大推進(jìn)了離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我國優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式提供了重要機(jī)遇。
采取積極有效措施，加快承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，創(chuàng)造中國的比較優(yōu)勢和國際競爭力，迅速拓寬高端服務(wù)產(chǎn)品的范圍，擴(kuò)大智力密集型產(chǎn)品的出口，形成我國國際貿(mào)易新的增長點(diǎn)。
5、服務(wù)外包——促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段
在制造領(lǐng)域國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，我國東部地區(qū)憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，率先對外開放，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。中西部地區(qū)受區(qū)位、物流等因素制約，發(fā)展相對滯后。
外包服務(wù)的提供以網(wǎng)絡(luò)為流通載體，不受區(qū)位和地域的限制，我省基于其人力資源和運(yùn)營成本的特點(diǎn)，在發(fā)展服務(wù)外包方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，只要政策、環(huán)境到位，就與東部地區(qū)具有同樣的競爭力。
6、服務(wù)外包——擴(kuò)大我省大中專學(xué)生就業(yè)、提升高附加值智力輸出的重要渠道
服務(wù)外包是人才資源密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量受過高等教育的人才。我省每年有30萬大學(xué)畢業(yè)生，在校大學(xué)學(xué)生近120萬，為服務(wù)外包這一高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展儲備了大量人才，是我省發(fā)展服務(wù)外包的重要基礎(chǔ)。
要建立有效運(yùn)作的機(jī)制和渠道，針對服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的需求和企業(yè)開展服務(wù)外包的特殊要求，大力推廣定制培訓(xùn)和大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)，將服務(wù)外包企業(yè)的需求與大學(xué)生就業(yè)需求緊密結(jié)合，形成良性互動平臺，并實(shí)施財(cái)政支持政策，扶持更多的服務(wù)外包企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)做強(qiáng)做大，使服務(wù)外包成為我省大中專畢業(yè)生的重要就業(yè)渠道。
（六）我省承接國際服務(wù)外包具有獨(dú)特的優(yōu)勢和潛力
1、具有大量可培養(yǎng)的初級人才從事服務(wù)外包，人力資源豐富，教育科研優(yōu)勢明顯。湖南是中國重點(diǎn)高等教育及科研基地之一，有100多所高等院校，其中“211工程”重點(diǎn)大學(xué)有4所。高校在校學(xué)生近120萬余人，人力成本低于沿海一線城市。
2、具有發(fā)展服務(wù)外包所必需的良好電信基礎(chǔ)設(shè)施。
3、擁有4個(gè)國家級開發(fā)園區(qū)和中部地區(qū)唯一的國家級軟件產(chǎn)業(yè)化基地，軟件產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。
4、具有發(fā)展服務(wù)外包所必需的交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的人居環(huán)境、富有活力的文化，吸引服務(wù)外包人員創(chuàng)業(yè)。全省共有5個(gè)民用機(jī)場，其中長沙黃花機(jī)場是國際空港，已開通39條航線，可直飛北京、上海、廣州、香港、首爾等特大城市和地區(qū)。今明年內(nèi)將開通飛日本、美國城市的航線。長沙擁有國內(nèi)聞名的酒吧街,還有很多娛樂方式,歌廳、電影院、藝術(shù)及歷史博物館、音樂娛樂活動隨處可見。全省森林覆蓋率高達(dá)57％，各主要城市均有良好的自然環(huán)境。2007年，我省張家界、長沙、常德、岳陽等8城市被評為“中國特色魅力城市200強(qiáng)”。
5、有世界500強(qiáng)企業(yè)在湖南投資的基礎(chǔ)。已有44家《財(cái)富》500強(qiáng)跨國公司在湖南設(shè)立了企業(yè)或研發(fā)中心。這些跨國公司既是全球的服務(wù)外包的承接商、也是面向我國及全球的發(fā)包商。他們將成為我省承接服務(wù)外包的重要潛在客戶。依托我省具有獨(dú)特的優(yōu)勢和潛力，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)和支持引導(dǎo)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)完全可以發(fā)展成為加快推動我省新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)省”，實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
（七）我省服務(wù)外包的現(xiàn)狀
商務(wù)部“千百十工程”全國服務(wù)外包工作取得積極進(jìn)展和可喜成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國服務(wù)外包企業(yè)1731家，服務(wù)外包從業(yè)人員超過10萬人，取得各類國際資質(zhì)認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)846家，2007年進(jìn)行服務(wù)外包業(yè)務(wù)培訓(xùn)的大學(xué)大專畢業(yè)生近10萬人，服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)約6萬人，服務(wù)外包出口合同執(zhí)行額達(dá)20.94億美元，比2005年的9.6億美元增長了118.13%。
自去年底我省長沙市被正式批準(zhǔn)為“中國服務(wù)外包基地城市”以來，全省服務(wù)外包工作取得了積極進(jìn)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2008年5月，全省服務(wù)外包企業(yè)58家，從業(yè)人員超過1.4萬人，進(jìn)行服務(wù)外包業(yè)務(wù)培訓(xùn)的大、中專畢業(yè)生近1萬人。取得各類國際資質(zhì)認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)16家，其中，2家通過CMMI3認(rèn)證，1家通過CMMI5認(rèn)證。服務(wù)市場主要為日本、歐盟。服務(wù)外包企業(yè)集中在長沙市。今年1—6月，全省在線登記的服務(wù)外包合同60份，服務(wù)外包出口合同執(zhí)行額達(dá)2269萬美元，比2007年全年636萬美元增長2.57倍。從整體上看，我省服務(wù)外包尚處于起步階段，但來勢看好。
但從總體上看，目前，我省服務(wù)外包尚處于思想發(fā)動、政府推動、制定政策階段，企業(yè)自發(fā)的階段還沒有到來。市州各級政府對國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還不適應(yīng)，缺乏緊迫感，對發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)認(rèn)知度不高，服務(wù)外包業(yè)務(wù)和企業(yè)規(guī)模小、符合條件的人才短缺，與服務(wù)外包相關(guān)的政策仍有缺失，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平有待提高等是當(dāng)前我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展急待解決的主要問題。
三、支持服務(wù)外包的有關(guān)政策
（一）國家支持承接服務(wù)外包的財(cái)稅政策（財(cái)政部、商務(wù)部財(cái)企[2008]32號）
中央財(cái)政對符合條件的服務(wù)外包基地城市（包括示范園區(qū)）給予承接服務(wù)外包的財(cái)稅優(yōu)惠和支持。
1、發(fā)揮公共財(cái)政職能，支持承接國際服務(wù)外包基地建設(shè)。對有關(guān)公共平臺設(shè)備購置及運(yùn)營費(fèi)用，給予定額資金支持。中西部地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，享受中央財(cái)政貸款貼息政策。
2、鼓勵(lì)和支持我國服務(wù)外包企業(yè)獲取國際通行的資質(zhì)認(rèn)證。中央財(cái)政安排相應(yīng)資金支持服務(wù)外包企業(yè)獲取有關(guān)國際通行的資質(zhì)認(rèn)證和有關(guān)的維護(hù)、升級。
3、推動國際服務(wù)外包企業(yè)跨越式發(fā)展。充分運(yùn)用財(cái)政政策，大力支持外包企業(yè)開拓國際市場，積極搭建發(fā)包商和接包商面對面的交流平臺。
4、促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)提高技術(shù)先進(jìn)水平，承接高端國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。中央財(cái)政對符合條件的服務(wù)外包基地城市（包括示范園區(qū)）、以及列入國家重點(diǎn)支持名錄的服務(wù)外包企業(yè)，研究制定適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺?
5、扶持服務(wù)外包企業(yè)做強(qiáng)做大。支持鼓勵(lì)中、小型服務(wù)外包企業(yè)通過與境內(nèi)外大型外包企業(yè)聯(lián)合、并購、重組等方式，形成大型國際化外包企業(yè)。在支持外包企業(yè)積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的同時(shí)，支持和兼顧企業(yè)全方位承接國內(nèi)各類服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
6、大力支持承接國際服務(wù)外包的人才培訓(xùn)。中央財(cái)政重點(diǎn)支持服務(wù)外包企業(yè)的人才定制培訓(xùn)。對提供服務(wù)外包適應(yīng)人才的具備教育主管部門服務(wù)外包或軟件培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予定額獎勵(lì)。
7、各級財(cái)政、商務(wù)主管部門要結(jié)合本地國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況和財(cái)力狀況，制定相應(yīng)的政策措施，推動本地區(qū)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)持續(xù)、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
（二）商務(wù)部、財(cái)政部支持服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)和基地城市公共平臺建設(shè)專項(xiàng)資金
實(shí)施商務(wù)部的“千百十工程”，重點(diǎn)支持服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)和基地城市公共平臺建設(shè)。
1、符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大學(xué)生(含大專)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上《勞動合同》的，給予企業(yè)不超過4500元的定額培訓(xùn)支持(定向用于上述人員的培訓(xùn))。
2、對符合條件的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才(大專以上學(xué)歷)，通過服務(wù)外包專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動合同》的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)支持。
3、對服務(wù)外包基地城市（包括示范園區(qū)）的有關(guān)公共服務(wù)平臺設(shè)備購置及運(yùn)營費(fèi)用，給予定額支持，專項(xiàng)支持公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺所需設(shè)備購置及運(yùn)營費(fèi)用。
（三）商務(wù)部、財(cái)政部《中小企業(yè)國際市場開拓資金》支持服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證和國際市場開拓，給予專項(xiàng)資助
對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)參加境外有關(guān)展覽會展、服務(wù)外包企業(yè)的有關(guān)國際資質(zhì)認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)、國際市場宣傳推介、開拓新興出口市場、培訓(xùn)與研討會等給予專項(xiàng)資助。
（四）商務(wù)部和國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行的金融合作專項(xiàng)支持服務(wù)外包的政策性貸款
對服務(wù)外包基地城市（包括示范園區(qū)）的服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)公共服務(wù)平臺設(shè)備購置營運(yùn)等給予政策性貸款支持。
（五）商務(wù)部、教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合推動服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)招聘工作，為企業(yè)和服務(wù)外包人才的供需招聘提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
（六）我省“中部資金”重點(diǎn)支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)和承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的國際市場開拓（湘商規(guī)財(cái)[2007]85號）
1、服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)的主要資助。（1）對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，從2007年1月1日起，每新錄用1名大中專學(xué)生(含中專)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上《勞動合同》的，給予企業(yè)不超過2700元的定額培訓(xùn)支持(定向用于上述人員的培訓(xùn))。（2）對符合條件的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從2007年1月1日起，其培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才(中專以上學(xué)歷)，通過服務(wù)外包專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動合同》的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過300元的定額培訓(xùn)支持
2、對承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)和開拓國際市場主要資助。（1）開拓服務(wù)外包國際市場補(bǔ)貼：對外包企業(yè)參加由省、市級商務(wù)主管部門主辦、承辦或組織參加有關(guān)展銷、展覽活動的，其攤位費(fèi)等給予全額資助。（2）對通過有關(guān)國際認(rèn)證企業(yè)的獎勵(lì)：對取得開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001／BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證及其它相關(guān)國際認(rèn)證的服務(wù)外包和軟件企業(yè)給予一次性定額獎勵(lì)。（3）服務(wù)外包企業(yè)房租補(bǔ)貼：對入駐我省省級以上開發(fā)園區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)租賃的自用辦公用房的3年租金給予資助。第一年按房租金額的60%給予支持，第二、三年按房租金額的40%給予支持，三年累計(jì)資助金額不超過100萬元。（4）離岸外包和軟件出口獎勵(lì)：以海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)或外包業(yè)務(wù)合同、出口合同備案證書和銀行結(jié)收匯單為依據(jù)，企業(yè)當(dāng)年離岸服務(wù)外包額或軟件出口額與上年度相比增加的給予適當(dāng)獎勵(lì)。（5）成為跨國公司外包服務(wù)提供商的資助：對成為跨國公司外包服務(wù)提供商的企業(yè)給予一次性定額資助。（6）服務(wù)外包項(xiàng)目研究論證補(bǔ)貼：對服務(wù)外包規(guī)劃、重大課題研究，對引進(jìn)大型服務(wù)外包企業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目論證等可行性研究和論證等經(jīng)費(fèi)支出給予一定比例的資金補(bǔ)助。
（七）省政府已出臺了《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》（湘政發(fā)[2008]19號），全方位推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展
1、省政府將成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。辦公室設(shè)在商務(wù)廳，負(fù)責(zé)日常工作。
2、省政府將建立由分管秘書長作為召集人，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)市（州）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的服務(wù)外包工作聯(lián)席會議制度，專題研究全省承接服務(wù)外包有關(guān)重大問題。
3、省政府將設(shè)立“湖南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金”，由省財(cái)政列入預(yù)算，重點(diǎn)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)資金使用辦法將由省商務(wù)廳和省財(cái)政廳聯(lián)合制定下發(fā)。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各部門將積極做好宣傳和指導(dǎo)工作，梳理和充分利用現(xiàn)有的商務(wù)、高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、教育等國家各部門有關(guān)專項(xiàng)資金，全方位支持我省服務(wù)外包企業(yè)爭取國家和各部委的扶持資金。
5、有關(guān)市州和國家級開發(fā)園區(qū)要分級設(shè)立“服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，盡快形成國家、省、市、園區(qū)4級財(cái)政支持體系，全方位支持我省企業(yè)積極承接國際服務(wù)外包。
6、《意見》從5個(gè)方面，提出了32條政策措施，大力支持、培育、壯大我省服務(wù)外包企業(yè)，加快推動我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
7、省專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持服務(wù)外包的重點(diǎn)。重點(diǎn)支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，兼顧支持承接國內(nèi)大型服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持方向：（1）服務(wù)外包基地和公共服務(wù)平臺的建設(shè)；（2）服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)和國際市場開拓；（3）國際服務(wù)外包的獎勵(lì)和與中央、地市的配套。支持方式：以獎勵(lì)、配套為主，以貼息、支助為輔。
（八）國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布的新修改的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2007年修訂）版，服務(wù)外包列為鼓勵(lì)類目錄。
（九）長沙市今年將從財(cái)政撥出專項(xiàng)資金支持全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
成立了以市政府常務(wù)副市長為組長的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
長沙市政府即將下發(fā)《關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，從規(guī)劃、稅收、金融、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營、生活環(huán)境等多方面支持、培育、壯大本土服務(wù)外包企業(yè)，加快外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使長沙成為國家服務(wù)外包基地的主陣地，并將每年從市財(cái)政拿出5000萬元專項(xiàng)資金支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、各地推動承接服務(wù)外包工作應(yīng)注重的幾方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。
（二）明確發(fā)展規(guī)劃。
（三）出臺支持政策。
（四）人才培養(yǎng)。
（五）企業(yè)培育。
（六）投資促進(jìn)。
（七）投資環(huán)境（特別是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)）
服務(wù)外包作為一種新的業(yè)態(tài)，涉及多個(gè)政府行業(yè)主管部門和職能部門，對傳統(tǒng)的管理方式提出了新的挑戰(zhàn)，需要全省各部門通力配合，共同服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，建立外包服務(wù)綠色通道。
（八）品牌與創(chuàng)新。

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