《遼寧沿海經濟帶發展規劃》上升為國家戰略，體現了黨中央、國務院對遼寧及東北地區經濟發展所寄予的厚望和支持。大連、營口、丹東、盤錦、錦州和葫蘆島六個沿海城市群組成的遼寧沿海經濟帶，地處環渤海地區重要位置和東北亞經濟圈黃金海岸線，資源稟賦優良，工業基礎雄厚，交通體系發達。遼寧沿海經濟帶發展納入國家戰略，意味著我國沿海開放大格局全面形成，為提升我國東北地區開放水平明確了方向，為推進東北老工業基地全面振興提供了新的動力，為遼寧及東北參與東北亞經濟競爭打下了堅實基礎。大連作為東北亞地區的重要口岸城市，只有在新一輪大開放中搶抓機遇，提升能力，當好龍頭，才能無愧于國家、省的重托，無愧于遼寧沿海城市的希望和東北地區的期待。

一、遼寧沿海經濟帶發展上升為國家戰略，為大連跨越式發展帶來三大機遇

中央立足全國謀劃遼寧沿海經濟帶發展，首次確立了遼寧沿海經濟帶在全國經濟格局中的戰略地位和重要作用。《規劃》中提到“大連”字樣近50處，涉及到城市功能、產業發展、基礎設施等諸多方面，既體現了中央對大連發展的高度重視，反映了省委、省政府對大連發展的殷切希望，也更加突出了大連的核心地位和龍頭作用，為大連實現跨越式發展帶來三大機遇。

一是為做大城市發展空間創造了重大機遇。當今世界，城市帶或城市群已經成為區域參與國際競爭和全球分工的主體形態與基本趨勢。大連在遼寧沿海經濟帶發展中具有核心地位，完全能夠在引導區域內各城市間功能和產業分工中，率先謀求更加廣闊的發展空間。強化遼寧沿海經濟帶的大連—營口—盤錦主軸，壯大渤海翼(盤錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸)和黃海翼(大連—丹東黃海沿岸及主要島嶼)，為大連做大城市空間奠定了基礎。在大連的帶動下，核心、主軸、兩翼的聯系將進一步加強，逐步形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局，奠定大連及遼寧沿海經濟帶新的發展格局。

二是為全面開放創造了重大機遇。開放是遼寧沿海經濟帶發展的最大優勢。大連作為東北對外開放的龍頭和我國北方對外開放的門戶，完全能夠在再造開放新優勢中，率先成為要素聚集的熱點地區。全面開放的重大機遇，成為大連崛起為國際化城市的重要契機。

三是為大連東北亞國際航運中心功能的提升創造了重大機遇。大海、港口、航運是大連發展的根，是大連發展的魂。大連作為東北亞重要國際航運中心的核心港，完全能夠在打造遼寧組合港的實踐中，率先實現港口發展的“彎道超越”，成為國內的重要口岸和世界一流的國際大港。

二、貫徹國家戰略，重點應提升大連的核心地位和龍頭作用

大連作為遼寧沿海經濟帶的核心，是國家把大連確定為東北亞重要的國際航運中心之后,又一次對大連的嶄新定位,進一步明確了大連在東北振興和我國沿海經濟布局的戰略定位和功能定位，指明了大連未來的發展方向。提升大連核心地位，必須在提升城市核心能量、強化城市服務功能、打造城市核心產業、增強城市承載力、培育城市核心競爭力五個方面做足文章。

一是提升城市核心能量。核心能量是決定核心地位的關鍵元素。大連經濟總量占東北地區的比重僅為13.7%。對照發達城市經濟總量占區域的比重，大連區域層面的核心能量較低。當前，深圳占珠三角比重約26%，上海占長三角比重約25%，天津占京津冀比重約21%。因此，大連當務之急是提升區域層面核心能量，應重點加強與跨國公司、中央企業的合作，爭取國家、省在大連布局一批重點項目，培育一批百億規模企業，形成一批千億規模產業集群。

二是強化城市服務功能。世界發達城市的實踐表明，從“硬”功能和“軟”功能共同支撐城市發展，轉變為以“軟”功能為主來支撐城市的發展，這是基本趨勢。這些國際經驗對于勾畫大連城市功能具有重要借鑒意義。面向未來，大連既要強化國際航運中心和先進制造業基地等“硬”功能，更要強化金融中心功能、物流中心功能、科技創新功能和高端商務功能等“軟”功能。應以服務功能提升拓展經濟增長空間，力爭在服務遼寧、服務東北、服務東北亞中，使國際航運中心功能、國際物流中心功能、國際金融中心功能達到國際化城市水平，強化城市核心地位，實現建設東北亞重要國際城市的目標。

三是打造城市核心產業。順應后工業化社會和知識經濟時代發展潮流，以發展知識型產業、智慧型產業、創意型產業、綠色產業促進產業創新，加速推動產業結構向高端化轉型。著力優化升級產業結構，力求在前沿領域創新發展，在優勢領域率先發展，在均勢領域趕超發展。瞄準前沿，全力發展新能源、新能源汽車、核電設備、風電設備、節能環保、綠色照明、軟件及服務外包等綠色產業，培育壯大綠色產業集群，搶占未來產業發展制高點。打造世界級先進裝備制造業基地，世界級造船和海洋工程產業基地，世界級大型石化產業基地，亞洲重要、國際一流的超大規模集成電路產業基地，實現先進制造業向研發和國際營銷環節的戰略升級。推動金融、物流、信息、旅游等現代服務業跨越增長，實現現代服務業的結構升級。

四是增強城市承載力。立足全域城市化，推進城市空間的組團化發展，實現城市發展重心北移，重大產業項目向北布局，重大基礎設施建設向北推進，城市服務功能向北延伸，加快建設以瓦房店和長興島一體發展為主的城市組團，加快建設以莊河與花園口相向發展為主的城市組團，加快建設以普蘭店灣為中心的城市組團，積極在主城區布局建設多個城市副中心，促進城市從“單中心”向“多中心”發展模式的戰略轉型，具備有效容納千萬人口的承載力，形成達到世界一流水平的國際化城市的空間結構、基礎設施條件和對外交通體系，建成1小時經濟圈。

五是培育城市核心競爭力。城市核心競爭力來源于創新，推進體制創新、科技創新、產業創新尤為重要。應堅持全域城市化的創新方向，把統籌城鄉發展上升到建設國際化城市的戰略層面，用制度力量推動城鄉一體長效發展，用市場力量推動城鄉經濟互動發展，用政府力量推動城鄉社會均衡發展。確立以自主創新為主，以模仿創新為輔，以合作創新為基礎的基本思路，著力提高城市整體創新意識、創新能力和創新效率。