作為主要由經濟界人士組成的民主黨派，民建中央2008年將加快發展我國服務外包產業列為了重點工作之一。通過對這項新興產業的調研，對該產業在我國的發展現狀、面臨的問題有了較為全面的掌握，同時也發揮黨派自身特點，提出了很多針對性強、且易于操作的建議，呼吁國家把發展服務外包業提升到國家產業發展的戰略層面，盡快明確定位、完善政策、營造環境，像支持軟件產業那樣大力推進服務外包業發展。

　　服務外包是指企業將原本由自己承擔的全部業務或業務流程剝離出一部分，外包給其他企業或專業服務商來完成的一種經濟活動方式。作為世界經濟新一輪加工方式革命和產業轉移的潮頭，服務外包近年來發展異常迅猛。

　　去年4月至6月，全國政協副主席、民建中央第一副主席張榕明率領民建中央專題組，就大力發展我國服務外包產業問題赴西安、大連、上海、南京、蘇州等地進行調研。

　　民建中央調查得出，目前全球財富1000強中95％的企業已經制定了服務外包戰略，去年全球服務外包業務支出總計超過12萬億美元。作為新興產業，服務外包對于渴望迅速提高自主創新能力、提升軟實力和綜合國力的發展中國家具有十分重要的意義。數據顯示，制造業的增值最高不超過15％，而服務外包業的增值則高達100％。服務外包業對經濟增長的貢獻是來料加工制造業的20倍，而資源和能源消耗只有制造業的20％，幾乎沒有污染排放。

　　民建中央認為，大力發展服務外包產業，符合科學發展觀的要求，有利于促進我國經濟結構調整，要實現可持續發展，要成為世界強國，這是必須贏得的一場競爭。

　　目前，我國服務外包業發展的勢頭較好，但是比較起印度等主要競爭對手，差距還是很大。印度的服務外包比我國早起步10年左右。去年印度服務外包業務總額高達481億美元，是我國的24倍。

　　全國政協常委、民建中央常務副主席馬培華指出，我國服務外包產業發展的主要差距在于外部環境不足。“首先是缺乏清晰的產業定位，甚至概念都很模糊，我們雖然提出了以信息化帶動工業化的方針，但政策體系、要素配置體系還沒有脫離以制造業為重心的框架；其次，缺少專門的支持政策和優惠政策，只能‘左靠右靠’借其他產業優惠政策的光，因而常常受其他產業門檻的阻礙。”

　　教育培訓體系不適應培養復合型人才的實際要求、知識產權保護水平有待提高等問題，也是制約服務外包業發展的瓶頸。據馬培華介紹，我國每年畢業的大學生，只有大約10％的工科大學畢業生能夠勝任服務外包企業的工作。國際發包企業一直對我國知識產權保護狀況存在一定憂慮，阻礙了設計研發服務外包向中國轉移。另外，中國服務外包行業缺乏權威性的行業組織，加上企業規模小、產業聚集度低，還未形成“中國服務”品牌的國際影響和競爭力。

　　鑒于此，民建中央形成了對于發展服務外包產業的一系列建議。其中包括，國家應盡快制定國家服務外包產業發展規劃，對該行業給予獨立定位，相關部門制定相應的產業政策。同時，認真總結蘇州工業園區技術先進型服務外包企業財政、稅收和勞動工時試點經驗，盡快向國家確定的服務外包基地城市、示范園區以及服務外包企業進行推廣。

　　此外，民建中央還建議國家應加強服務外包人才培養，加快高端服務外包人才引進。大力推廣定制培訓和大學生就業培訓，官產學研結合加快人才培養，鼓勵校企合作培訓；鼓勵服務外包企業聯盟，組建服務外包企業協會，注重打好“整體牌”，鼓勵采取企業聯盟和企業協會的方式對外接單，擴大接單能力，提高我國服務外包企業的整體競爭力。

　　針對一個產業的發展，進行深入的實地調研，并通過認真的分析總結得出結論，提出建設性強且富有可操作性的建議，民建中央的調研得到了業內人士的認可與支持。業內人士希望借助民建中央呼吁有關方面進一步增強緊迫感，充分發揮優勢和潛力，促進服務業的發展，提升承接服務外包的全球競爭力，搶占新一輪加工方式革命和產業轉移大潮的制高點。

　　目前，調研的相關成果得到了商務部等有關部門的高度重視，為推動服務外包產業的發展，國務院已作出的重要決策，批準設立20個服務外包示范城市，加快發展服務外包產業，并且從財政、稅收、工時制度、人才培訓、融資、電信服務等方面，加大政策支持力度。

　　在包括民建中央在內的各方支持下，中國的服務外包產業發展勢頭更加迅猛，據初步統計，中國服務外包企業已達2545家，從業人員超過39萬人，僅去年前8個月，服務外包出口合同執行額就超過48億美元，比2007年全年的執行額增長1倍還多。