一、國務院研究部署金融促經濟發展政策措施
1．落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩定增長；
2．加強和改進信貸服務，滿足資金合理需求；
3．加快建設多層次資本市場體系，發揮市場的資源配置動能；
4．發揮保險的保障和融資功能，促進經濟社會穩定運行；
5．創新融資方式，拓寬企業融資渠道；
6．改進外匯管理，大力推動市場投資便利化；
7．加快金融服務現代化，全面提高金融服務水平；
8．加大財稅改革支持力度；
9．深化金融改革，完善監管體系，強化風險監測管理，切實保護金融安全穩定。
二、盡快制定出臺鼓勵軟件服務業發展政策措施
國務院支持軟件與集成電路產業發展的18號文件（2000年6月頒布）將于2010年到期。據工信部相關業務司局介紹：“新18號文”相關政策將盡快出臺。主要內容包括：
1．加大對企業的所得稅優惠；
2．設立專項扶持基金；
3．優惠政策將涵蓋軟件新業態，如：信息服務與外包等。
三、金融危機下軟件與服務業發展面臨新格局
金融危機對全球軟件與服務業帶來較大沖擊。
1．全球市場需求放緩；
2．服務外包市場有所萎縮。美國金融行業縮減IT支出近40%，印度服務外包企業收入增速同比減少30%以上，日本服務外包市場下降了10%以上，我國軟件外包出口增速降為去年一半左右；
3．大公司業績增長出現下滑；
4．企業投融資難度加大。
軟件與服務業受金融危機沖擊的同時，也出現一些調整變化和新的發展機遇；
一是開源軟件面臨新的增長。開源軟件成本低廉、開放性高，2008年全球Linux軟件及相關服務收入將增長30%以上，至2012年平均增速也將超過20%。
二是中小企業電子商務市場看好。企業為壓縮成本，轉向成本更低的互聯網營銷，電子商務服務市場增長迅速。今年前三季度，阿里巴巴營業收入增長了37%，利潤增長了49%，注冊付費中小企業會員同比增長40%，網上商鋪增長54%；亞馬遜營業收入增長28%，利潤增長48%。
三是基于云計算的網絡服務模式加快發展。軟件應用與服務的重心從終端轉向網絡，強調資源的共享和整合，成本更低、效率更高，網絡應用及相關服務收入均保持高增長，速度達30%以上。至2012年，云計算產品收入年均增速將達25%。
四是行業整合出現新的機會。全球軟件企業并購事件明顯增多，大公司借經濟低迷之際開展并購，進一步整合資源優勢、提高核心競爭力，使行業競爭出現新的變化。軟件與服務業是提升經濟質量的重要支撐，今年的世界金融危機對軟件與服務業形成一定沖擊，但更多帶的是新的結構調整與發展機遇。我國軟件服務和信息化市場很大，在一定程度上減緩了國際金融危機的沖擊。依托國內市場，加快結構調整和資源整合，推動產業又好又快發展，為提升國民經濟質量和轉變發展方式發揮更大的支撐作用。
四、電子行業增速下行壓力加大
由于世界金融危機對國內市場的聯動效益日益顯現，今明兩年電子信息產業形勢不容樂觀，全球經濟進一步放緩，IT支出加速下滑；中小企業倒閉數量增多，產業鏈斷裂風險加大。今明兩年電子信息產業形勢預測如下：
1．全球IT支出，預計08年達到4-5%的水平，09年降至3%以下。08年國內電子信息產業收入增速預計為16%左右，09年爭取達到15%的水平；
2．彩電，預計全球09年出現負增長，降幅約為10%；國內市場相對較好，09年銷量增速預計為5%；
3．計算機，預計08年全球增長4%，09年持平，其中筆記本電腦增長10%以上；08年國內市場銷量預計增長20%，09年增長10%。
4．手機，預計08年全球增長4%；國內市場增長5%，09年與今年持平。
5．半導體，預計08年全球收入增長2%，09年可能出現負增長，降幅為5-6%。預計08年國內市場銷售量增長5%，收入增長10%；09年銷量持平，收入下降2%。
6．軟件，預計08年全球增速10%，09年增速可能下降2-4個百分點。08年國內增速為28%，09年降至20%。
五、2009年貨幣政策要服務于“保增長”
“2009年中國人民銀行工作會議暨全國外匯管理工作會議”首次就“適度寬松貨幣政策”進行了定義。會議指出：“實施適度寬松的貨幣政策，就是要在保持物價穩定的同時，適當增加貨幣、信貸投放總量，保持銀行體系有比較充足的流動性，使貨幣政策在促進經濟增長方面發揮更加積極的作用。”會議明確，2009年以高于GDP增長與物價上漲之和約3-4個百分點的增長幅度作為全年貨幣供應總量目標，爭取廣義貨幣供應量M2增長17%左右。必要時還可以使用創新金融工具保持市場的合理流動性。會議強調，要鼓勵合理發展消費信貸，落實和制定有關信貸政策措施，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點，支持居民解決和改善住房條件。會議指出，要充分發揮信貸投放、直接融資和民間金融的作用，要大力支持資本市場發展，穩定股票市場運行，擴大債券發行規模，鼓勵股本性投資，創造條件有效拓展直接融資渠道。
二〇〇九年元月九日
