一、外包市場“三分天下”，我國優勢獨特

服務外包具有信息技術承載度高，附加值大，資源消耗低，環境污染少，吸納就業能力強，國際化水平高等特點，成為現代服務業轉移的新趨勢。

據ＣＣＩＤ（中國電子信息產業發展研究院）的數據顯示，２００５年全球服務外包市場規模達到３２５６億美元，２００６年市場規模達到３４９０億美元。預計到２００９年，全球服務外包市場規模將達到４３００億美元，２０１１年將達５０００億美元。

據了解，目前國際上做服務外包的國家主要分為三類：第一類是有豐富服務外包經驗，服務質量好，以高端服務外包為主要業務的國家。主要是愛爾蘭、西班牙、匈牙利，其軟件外包在金融業務、生物制藥領域都有涉足。第二類是憑借發包近岸優勢從事簡單業務流程服務的國家。主要是加拿大和墨西哥。第三類是依靠人力、土地運營成本優勢，以中低端產品為主，涉及軟件編碼設置，客戶服務的國家。亞洲主要是印度、菲律賓和中國。

在這“三分天下”之中，我國發展服務外包有自己的優勢，政治穩定、基礎設施健全、低廉的外包人才儲備等都吸引著外包界的目光。Ｇａｒｔｎｅｒ咨詢公司副總裁黃大剛認為，外包大國印度每年人才流失率在２０％左右，人員成本也在不斷增加，基礎設施條件比不上中國，今后５年將出現５０萬人的人才缺口。而我國有１００多萬ＩＴ服務人員，其中６０％—７０％是軟件工程師，預計每年還將以３０％的速度遞增。高質量廉價的人力有利于國際外包企業降低成本。

另外，我國日漸成熟的本土外包市場（或稱內包市場）也促使國際服務外包業看好中國。ＥＤＳ業務資源及能力管理部副總裁Ｋｅｖｉｎ　Ｂｏｎｆｉｅｄ說，印度的服務外包基本上是出口業務，其本土企業市場很小。但中國則有一批大企業需要服務外包，本土市場巨大。很多在中國的跨國公司和國內的大型企業，包括銀行、保險業、制造業等都逐漸將其非主營、非核心的業務包給本土公司，形成一個１００億美元左右的內包市場。

此外，以美國、歐洲、日本為代表的國際軟件大國產業梯次轉移的需求已十分強烈。埃森哲大中國地區總裁陶偉德說，目前主要有三大客戶群在中國尋找外包基地，一是中國本地的公司；二是總部在中國的跨國公司；三是總部在其他國家，但在中國有辦事處的跨國公司。去年以來，全球著名服務商ＥＤＳ、ＩＢＭ以及日本、印度等國的大服務商紛紛在華建立研發中心、外包中心、全球服務中心。　

二、我國外包業發展迅猛但承接能力有限

“建設若干個服務外包基地，有序承接服務外包的轉移”已被列入“十一五規劃”，相關部門也制定了關于服務外包人才培養、鼓勵服務外包企業開拓國際市場、建立公共服務平臺、金融支持及知識產權保護等政策。

商務部外資司長李志群表示，商務部已聯合有關部門安排專項資金支持服務外包人才培養，并協調有關部門對技術先進型現代服務企業按１５％的稅率征收所得稅。信息產業部產品司長肖華說，我國將組建服務外包信息平臺和公共技術平臺，為服務外包相關機構提供完善的服務外包產業支撐體系。

２００５年我國軟件與信息外包服務市場規模達到了９．２億美元，同比增長了４５．３％。２００６年達到１４．３億美元，增長５５．４％。預計到達２０１０年，我國外包市場將達到７０．３億美元，占全球市場的８．４％。

我國軟件與信息服務外包產業雖然保持高速增長，但企業應對市場的能力仍顯不足。中國軟件待業協會理事高煒說，目前我國發展外包的城市、企業之間競爭并不激烈。國內服務外包的市場規模足夠大，關鍵是要加大自身承接能力。專家認為，制約我國承接能力的因素主要包括以下幾個方面：一是外包總體規模小，品牌知名度低。二是重量級外包企業缺乏，國際化程度不高；出口軟件技術含量低，附加值偏低。三是缺乏核心人才梯隊，市場開拓能力弱。目前我國高級技術和管理人才、國際化人才、復合型人才和編程熟練的基礎程序員同時缺乏。四是產業鏈不完善，公共信息提供渠道少，以歐美市場為主要目標的接包渠道不暢。美國市場被印度壟斷，歐洲則被愛爾蘭壟斷，菲律賓、巴西、俄羅斯、澳大利亞等也加入了世界軟件外包的競爭行列，這給我國軟件業發展造成了很大的競爭壓力。我國目前的外包出口有六成左右集中在日本市場，對歐美外包出口才剛剛起步。

三、我國服務外包產業仍需“厲兵秣馬”

中印兩國實際情況不同，因此我國發展服務外包不一定要仿照印度模式，應解決好以下問題創造出有中國特色的發展模式。

（一）明確服務外包產業的政策定位，完善政策法律環境。我國的服務外包行業雖然形成了一些地方法規，但還沒有實施細則，一些發展路徑在實踐中遇到障礙。如呼叫中心按現有政策被定為信息服務業，這種行業定位使相關企業不能享受到軟件企業的稅收優惠政策。另外，國家對增值電信業務進行嚴格的許可管理，限制了一些公司綜合開展外包業務。政府制定的一些優惠和補貼政策很復雜，相關負責部門不明確，只有大企業可以申請，對小企業起不到激勵作用。應重點落實好外包投融資政策、財稅政策、裝備政策等，為產業發展創造良好環境。
（二）政府應對服務外包示范園區和企業進行認定和管理。我國目前缺乏具有國際競爭力的大型外包企業，應以國家的形式來推廣中國的外包。另外，要建立國家級的監督管理部門和行業組織。比如印度的行業性公司－－國家軟件行業協會，它在制定各種發展戰略和優惠政策中發揮了不可替代的作用，還舉行了很多高層次的會議，利用互聯網和貿易向全世界推動印度外包的發展。中國在美國以Ｃｈｉｎａ　Ｓｏｕｒｃｉｎｇ來推廣中國的服務外包是非常好的做法，但應形成一個正常組織化的運作。

（三）服務外包產業發展要有統一的產業布局。服務外包應根據不同區域分成三類：第一類是有國際地緣優勢的國際外包中心，如大連、深圳；第二類就是地區資源優勢的外包中心，如南京、廣州和天津；第三類是具有成本優勢的外包服務中心，如西安、成都和武漢。各地區找準市場定位，根據自身條件發展外包產業，確定該城市是遠郊型、市區型還是遠程型，不同的定位確定不同的發展方向。

（四）盡快完善基礎設施，特別是滿足互聯網高速高容要求的設施。

（五）開展行業的普及培訓以及培訓師的培訓，提升行業的整體素質。人才缺口需要政府和教育界、企業界聯手培養，采取如行業協會統領企業實際訓練、政府搭建軟件外包人才平臺、與教育界合作等方式解決人才“瓶頸”。

來源：新華網