透過當(dāng)前郵政企業(yè)的生存現(xiàn)狀，我們可以看到，重組在即的中國郵政那種既渴望改變又心存疑慮的復(fù)雜心態(tài)。

　　 農(nóng)藥、化肥、種子、白酒、香煙、還有月餅……除了雜貨店，在哪兒還能買到這些東西？答案是郵局。其實(shí)，在許許多多的中國農(nóng)村基層郵局，現(xiàn)在都在兼營著這些東西。“看了心里不是滋味。”一位基層郵政部門的員工說，“現(xiàn)在是別人干的我們要干，別人不干的我們也干。”

　　 在生存壓力的逼迫下，中國郵政這個(gè)逐漸被邊緣化了的昔日貴族，有點(diǎn)留戀過去，但更渴望著新生。

郵政重組地方先行

　　 “現(xiàn)在還不是說的時(shí)候。”山東省郵政局一位人士對(duì)記者說。

　　 隨著郵政體制改革的風(fēng)聲日緊，各地郵政部門的“備戰(zhàn)”已進(jìn)入敏感階段。近日，國務(wù)院已批準(zhǔn)郵政重組的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)和人員編制“三定方案”。來自山東郵政部門的內(nèi)部消息稱，國家郵政局重組的時(shí)間表原則上定在了今年底，各地的郵政部門重組將要提前幾個(gè)月，也就是說，大多數(shù)的省級(jí)郵政部門的重組會(huì)在今年上半年完成。

　　 據(jù)山東郵政局一內(nèi)部人士透露，重組后的國家郵政局人數(shù)大約在1000人，給山東郵政局的人員編制是20人左右。目前山東郵政部門正在進(jìn)行干部的考察和選拔工作，對(duì)年齡、學(xué)歷等都有嚴(yán)格的硬性要求，這部分人將組成新的山東郵政局，進(jìn)入國家公務(wù)員序列，作為國家郵政局的分支機(jī)構(gòu)行使郵政的監(jiān)督管理職能。據(jù)記者了解，目前山東郵政局有100多人，這意味著其中的大多數(shù)人將會(huì)被分流到重組后的山東郵政集團(tuán)及其所屬部門，“當(dāng)然這也要經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)激烈的競爭上崗過程。”上述人士說。新的山東郵政局具體掛牌時(shí)間現(xiàn)在還沒有確定，但時(shí)間不會(huì)拖的太長，應(yīng)該會(huì)在上半年完成。但具體操作起來還會(huì)遇到一些障礙，其中涉及到郵政法的修改，再就是人員的調(diào)整和安撫。屆時(shí)山東郵政部門會(huì)向社會(huì)公布最后的調(diào)整結(jié)果，“但現(xiàn)在還不是說的時(shí)候。”這位人士說。

　　 郵政體制改革的呼聲由來已久，但出自官方最明確的表態(tài)是在2005年的6月份。去年6月23日，國家郵政局局長劉安東在北京召開的全國局長會(huì)議上首次明確表示，郵政體制改革的總體思路是組建中國郵政集團(tuán)公司，成立郵政管理局。由此確定了郵政體改的基調(diào)，并將方案上交國務(wù)院。郵政體制改革從此加速。今年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)了郵政重組的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)和人員編制“三定方案”。各地郵政部門的職能剝離工作隨之拉開。

　　 據(jù)了解，郵政自1998年與電信分開后，郵政經(jīng)營隨之陷入了困境。郵政對(duì)外背負(fù)著壟斷專營的“惡名”，對(duì)內(nèi)面臨著巨額虧損的壓力。1998年，郵、電分家后，當(dāng)年中國郵政全行業(yè)虧損179億元。為此，自1999年開始，中國郵政每年都要靠財(cái)政補(bǔ)貼度日，每年分別補(bǔ)貼80億、50億、30億、10億。這就是國家對(duì)郵政的“8531政策”。2005年，郵政業(yè)已經(jīng)虧損3.98億元，郵政的日子不好過。據(jù)記者了解，郵政業(yè)從1998年到現(xiàn)在，經(jīng)營雖然一直在虧損，但經(jīng)歷的是一個(gè)虧損逐步減少的過程，業(yè)內(nèi)人士稱，這與郵政部門在競爭壓力下的自我調(diào)適有很大關(guān)系。濟(jì)南郵政部門的一位人士告訴記者，近幾年來，他們?cè)趦?nèi)部經(jīng)歷了一個(gè)十分艱難的轉(zhuǎn)變過程，使他們的經(jīng)營更加適于市場化，他同時(shí)承認(rèn)，這種自我轉(zhuǎn)變的過程對(duì)于即將到來的更加“惡劣”的競爭環(huán)境未嘗不是一件好事。

郵政的生存現(xiàn)實(shí)

　　 全員營銷。

　　 這是當(dāng)下很多郵政局面對(duì)困境所采取的一種無奈措施。據(jù)濟(jì)南市郵政局的內(nèi)部人士介紹，該局上到局長，下到運(yùn)送函件的司機(jī)，人人身上都有經(jīng)營任務(wù)。“一人干郵政，全家不輕松。”

　　 據(jù)稱，一位行將退休的老郵政在退休的前一天，在他的箱子里翻出了100多本集郵年冊(cè)，“根本賣不出去。”他說。據(jù)測算，每本年冊(cè)售價(jià)按120元計(jì)算，100多本就是12000多元。這位老職工望著這100多本集郵冊(cè)感慨不已。

　　 2005年3月，濟(jì)南郵政局歷史上規(guī)模最大的一次招聘的人員已經(jīng)上崗，與以往不同的是，在這次招聘的崗位中，首次招聘了十幾個(gè)專職的營銷人員，他們的正式稱呼叫客戶代表，都具備正規(guī)大學(xué)教育背景。“客戶代表在我們局內(nèi)還是個(gè)新名詞，我們以前也有營銷人員，但都叫業(yè)務(wù)員，名字的變化也表明了我們面向市場的一個(gè)轉(zhuǎn)變。”濟(jì)南郵政局人士對(duì)記者說。“今后我們將由原來那種淺層次低效率的全員營銷向深層次高效率的專職營銷轉(zhuǎn)變。”

　　 與此同時(shí)，該局內(nèi)部一次大規(guī)模的部門重組也剛剛結(jié)束。據(jù)了解，此次調(diào)整的一個(gè)基本原則就是加大營銷力度、開拓市場領(lǐng)域、提升市場競爭力，將該局的幾個(gè)業(yè)務(wù)部門重新分拆和合并，突出商函業(yè)務(wù)的地位。局、分局、所等3級(jí)機(jī)構(gòu)均成立專職營銷隊(duì)伍，針對(duì)不同的客戶提供個(gè)性化地服務(wù)，以強(qiáng)化郵政的服務(wù)營銷特色。重組后的各部門一把手都是競爭上崗，實(shí)行年薪制。據(jù)該局人士稱，他們每3年就進(jìn)行一次這樣的調(diào)整，以適應(yīng)市場的不斷變化。

　　 發(fā)展商函業(yè)務(wù)被認(rèn)為是郵政突圍的一個(gè)重要出口，郵政憑借多年的業(yè)務(wù)積累，通過整合信件用戶、報(bào)刊訂戶、郵政儲(chǔ)蓄用戶等信息所建立起來的龐大的名址庫，向客戶提供一條龍服務(wù)，涉及15個(gè)商業(yè)往來極為頻繁、與公眾生活密切相關(guān)的行業(yè)。2005年，全國函件業(yè)務(wù)收入50.33億元，其中商函所占比重達(dá)到70%。

　　 與此同時(shí)，利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢擴(kuò)大經(jīng)營范圍，利用競爭優(yōu)勢降低自身成本，拓展新業(yè)務(wù)、開辟新領(lǐng)域也成為郵政部門擺脫困境的一種手段。

國企后遺癥

　　 北京郵電大學(xué)楊海榮教授認(rèn)為，外部競爭環(huán)境的變化以及連年的虧損早已經(jīng)讓郵政系統(tǒng)上下形成了一定的危機(jī)意識(shí)，越是基層部門，危機(jī)意識(shí)越強(qiáng)，但同其它壟斷性國有企業(yè)一樣，郵政內(nèi)部目前最大的問題就是人員負(fù)擔(dān)過重和內(nèi)部機(jī)制的不順。據(jù)記者了解，目前郵政內(nèi)部的用工形式多達(dá)六種，不同的用工形式，其收入和福利待遇各不相同。“到我們郵局，你不用問，單單看一個(gè)人的工作態(tài)度，就知道他是正式工還是臨時(shí)工。”一位郵局內(nèi)部的員工對(duì)記者說。

　　 面對(duì)市場的共識(shí)和郵政企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制產(chǎn)生了越來越激烈的沖突。楊教授認(rèn)為，郵政職能剝離之后，新的郵政集團(tuán)作為市場競爭的主體，理順內(nèi)部機(jī)制，激活分配制度是其首先要面對(duì)的問題。楊海榮分析說，改革繼續(xù)往下走，郵政可能走上股份制道路，隨著對(duì)業(yè)務(wù)水平要求的提高，就會(huì)對(duì)某些相關(guān)職工產(chǎn)生影響，比如裁員。

　　 現(xiàn)在已經(jīng)到了中國郵政最艱難的時(shí)刻。但對(duì)中國郵政來說，這或許會(huì)是個(gè)機(jī)會(huì)。

財(cái)富時(shí)報(bào)