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1.主管機關職權問題的由來

商標法規定，我國商標行政事務的主管機關是商標局和商標評審委，分別享有處理有關商標的注冊、管理和商標爭議等事項的職權。因此，作為主管機關的商標局和商標評審委，在管理過程中是否正確履行和行使職權對各方當事人的權益影響比較大，這其中又以商標評審委的職權和角色定位最為引人關注，如“避風塘”案。2001年我國對商標法進行了修改，其中最引人注目的一項就是引入司法審查程序，賦予當事人以司法救濟權。在人民法院受理的眾多涉及商標評審委的案件中，主管機關的職權行使是否正確、是否構成濫用等問題往往是案件的主要爭點。而且近年來有關商標評審委的應訴的案件數量有迅速增加、應訴壓力有進一步增大的趨勢。因此，對商標行政主管機關的職權問題展開研究，具有重要的理論意義與實踐價值。

2.判斷主管機關是否濫用職權的司法原則

(1)合法性原則。合法性原則是行政訴訟不同民事訴訟、刑事訴訟的一項特有的基本原則。《行政訴訟法》第五條規定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。”

（2）不告不理與程序正當原則。商標權作為私權，意思自治是私法領域最應遵循的原則之一。因此，無論是商標評審審理、還是訴訟審理都應按照法定程序圍繞當事人的申請理由與答辯意見或訴請展開審理，作出明確的裁決，并說明理由。反之，除涉及社會公共利益或第三人合法權益，如當事人在申請理由或答辯意見未提出的事項，則一般不應理涉。

3.判斷主管機關職權是否濫用的主要內容

在商標行政案件中，判斷主管機關是否濫用職權主要看以下三個方面：（1）商標局或商標評審委行使的職權是否有法律依據。（2）行使職權是否符合程序的要求。（3）商標評審委對商標爭議案件的復審裁決或決定是否有法律和事實依據。

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商標主管機關的職權及司法價值