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所謂企業(yè)合并禁止的豁免是指那些在合并后會(huì)產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位并嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)，依照反壟斷法中的企業(yè)合并監(jiān)控制度所確定的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)予以禁止的合并因同時(shí)具備有利于整體利益和社會(huì)公共利益等法定豁免事由而最終不被反壟斷主管機(jī)構(gòu)禁止合并的特殊情形。

根據(jù)美國(guó)和德國(guó)的反壟斷立法和司法經(jīng)驗(yàn)，即使企業(yè)合并將產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，也不應(yīng)絕對(duì)地一律地予以禁止。因?yàn)槿魏我粋€(gè)合并都同時(shí)具有積極因素和消極因素兩個(gè)方面,在這種情況，反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)具體的合并的好處和壞處進(jìn)行比較和衡量，以保護(hù)合并企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益

就我國(guó)的反壟斷立法和實(shí)踐情況看，在我國(guó)《反壟斷法》出臺(tái)之前，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律和行政法規(guī)中只有2006年8月8日由商務(wù)部、國(guó)家工商局等六部委聯(lián)合發(fā)布的《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）第54條對(duì)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)實(shí)質(zhì)上影響境內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的并購(gòu)豁免情形作了規(guī)定，即“有下列情況之一的并購(gòu)，并購(gòu)一方當(dāng)事人可以向商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局申請(qǐng)審查豁免：①可以改善市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條件的；②重組虧損企業(yè)并保障就業(yè)的；③引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理人才并能提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的；④可以改善環(huán)境的“。

為了協(xié)調(diào)我國(guó)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策和反壟斷的競(jìng)爭(zhēng)政策，我國(guó)的《反壟斷法》也順應(yīng)了時(shí)代的潮流，放寬了對(duì)企業(yè)合并的監(jiān)控，這一點(diǎn)從《反壟斷法》第28條、第29條關(guān)于企業(yè)合并的豁免事由和附條件批準(zhǔn)的規(guī)定中不難看出〔2）。《反壟斷法》第28條規(guī)定：”經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。”第29條規(guī)定：”對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。”

具體而言，對(duì)那些雖將產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位并嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)但合并的好處大于或等于合并的壞處的企業(yè)合并不應(yīng)禁止，而應(yīng)允許其合并。

標(biāo)簽：延邊德宏韶關(guān) 哈爾濱哈密七臺(tái)河青島泰州

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