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所謂企業合并禁止的豁免是指那些在合并后會產生或加強市場支配地位并嚴重限制競爭，依照反壟斷法中的企業合并監控制度所確定的實質性標準本應予以禁止的合并因同時具備有利于整體利益和社會公共利益等法定豁免事由而最終不被反壟斷主管機構禁止合并的特殊情形。

根據美國和德國的反壟斷立法和司法經驗，即使企業合并將產生或加強市場支配地位，也不應絕對地一律地予以禁止。因為任何一個合并都同時具有積極因素和消極因素兩個方面,在這種情況，反壟斷主管機構應對每一項具體的合并的好處和壞處進行比較和衡量，以保護合并企業的正當權益

就我國的反壟斷立法和實踐情況看，在我國《反壟斷法》出臺之前，我國現行有效的法律和行政法規中只有2006年8月8日由商務部、國家工商局等六部委聯合發布的《外國投資者并購境內企業暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）第54條對外國投資者并購境內企業實質上影響境內競爭時的并購豁免情形作了規定，即“有下列情況之一的并購，并購一方當事人可以向商務部和國家工商行政管理總局申請審查豁免：①可以改善市場公平競爭條件的；②重組虧損企業并保障就業的；③引進先進技術和管理人才并能提高企業國際競爭力的；④可以改善環境的“。

為了協調我國發展規模經濟的產業政策和反壟斷的競爭政策，我國的《反壟斷法》也順應了時代的潮流，放寬了對企業合并的監控，這一點從《反壟斷法》第28條、第29條關于企業合并的豁免事由和附條件批準的規定中不難看出〔2）。《反壟斷法》第28條規定：”經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。”第29條規定：”對不予禁止的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。”

具體而言，對那些雖將產生或加強市場支配地位并嚴重限制競爭但合并的好處大于或等于合并的壞處的企業合并不應禁止，而應允許其合并。

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企業合并禁止的豁免