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對壟斷行為的規(guī)制制度

對壟斷行為的規(guī)制即行為規(guī)制在各國的反壟斷法中占有重要的地位，它與壟斷狀態(tài)規(guī)制一起構成完整的反壟斷法法律制度體系。由于人們通常將對壟斷狀態(tài)的預防性規(guī)制即企業(yè)合并監(jiān)控的規(guī)制也視為行為規(guī)制。所以，從這種意義上說，除了美、日等個別國家的反壟斷法以規(guī)制壟斷行為為主，以規(guī)制壟斷狀態(tài)為輔以外，其他絕大多數國家的反壟斷法基本上甚至全部都是規(guī)制壟斷行為的。正因如此，學者們才有了“結構主義”反壟斷法與“行為主義”反壟斷法的劃分，并且“行為主義”反壟斷法日益受到重視和推崇。筆者由于已經將企業(yè)合并的監(jiān)控制度視為對壟斷狀態(tài)的預防性規(guī)制，自然認為反壟斷法只有寬、嚴之分而無“結構主義”與“行為主義”之分。以此為立論基礎，筆者認為，反壟斷法所規(guī)制的壟斷行為和壟斷狀態(tài)（這里所說的壟斷狀態(tài)是指壟斷性結構）在絕大多數情況是緊密結合在一起的，甚至在有些時候難以區(qū)分它是結構規(guī)制還是行為規(guī)制，只是從某一角度或主要層面上將其界定為結構性規(guī)制即壟斷狀態(tài)規(guī)制或壟斷行為規(guī)制。例如，對濫用市場支配地位的行為、濫用市場優(yōu)勢地位的行為的規(guī)制是行為規(guī)制，但也包含對結構的規(guī)制，并以結構規(guī)制為基礎，如關于市場支配地位、市場優(yōu)勢地位的規(guī)定即屬結構性規(guī)范。再如，對企業(yè)合并監(jiān)控的規(guī)制從基本性質上或從其主要為預防有弊害的壟斷性結構形成角度可視為壟斷狀態(tài)規(guī)制即結構規(guī)制，但從另一角度看，它實際上也是對企業(yè)合并的行為進行規(guī)制，因此也可以說是行為規(guī)制。可見，在企業(yè)合并的規(guī)制方面，結構規(guī)制與行為規(guī)制非常緊密地聯系在一起，甚至可以說難分主次。在少數情況下，反壟斷法只規(guī)制壟斷行為，一般不涉及結構規(guī)制，如企業(yè)間訂立卡特爾協議的行為等。

綜上所述，行為規(guī)制主要包括兩大類，一為結構性行為規(guī)制，二為非結構性行為規(guī)制。

1.結構性行為規(guī)制。反壟斷法所規(guī)制的結構性壟斷行為主要包括以下幾種：①濫用市場支配地位的行為。這里所說的市場支配地位與本章關于壟斷狀態(tài)規(guī)制中提到的壟斷性市場結構含義相同，但不同于狹義上的壟斷狀態(tài)（狹義上的壟斷狀態(tài);市場規(guī)模+壟斷性市場結構+市場弊害或濫用行為），也不同于我們在區(qū)分壟斷行為時所說的“結構”，在內涵與外延上，市場支配地位或壟斷性市場結構要包容在“結構”即優(yōu)勢結構之中,“結構”除了指市場支配地位以外，還包括市場優(yōu)勢地位濫用市場支配地位的行為主要包括掠奪性定價、瓶頸壟斷、獨家交易、制定壟斷性高價、附義務行為和搭售以及固定轉售價格等。②濫用市場優(yōu)勢地位的行為。市場優(yōu)勢地位一詞有廣狹兩義。從廣義上講，市場優(yōu)勢地位包括市場支配地位，是市場支配地位的上位概念。從狹義上講，市場優(yōu)勢地位是指具有較強實力但尚不具備市場支配地位的企業(yè)因特殊的產品、合同、買賣關系等因素而產生的相對于交易對手的被依賴的狀態(tài)或地位2〕筆者這里所說的市場優(yōu)勢地位是狹義上的概念。濫用市場優(yōu)勢地位的行為主要包括拒絕交易（抵制）、歧視（主要是價格歧視）和強制交易等。

2.非結構性行為規(guī)制。反壟斷法所規(guī)制的非結構性壟斷行為主要包括企業(yè)之間簽訂的嚴重限制或排除競爭的橫向壟斷協議（即卡特爾）和縱向壟斷協議等壟斷行為。

以上是反壟斷法所規(guī)制的壟斷行為的具體種類。事實上，除了可根據“結構”因素將壟斷行為區(qū)分為結構性壟斷行為和非結構性壟斷行為以外。對于一些由計劃經濟向市場經濟轉型的國家以及剛剛確立市場體制的國家而言，壟斷行為除了上述經濟性壟斷行為以外，還包括行政性壟斷行為。行政性壟斷行為是與經濟性壟斷行為相對而言的，它通常是指行政機關或者公共組織濫用行政權力，使某些企業(yè)可以實現壟斷，達到排除或限制競爭目的的行為。行政性壟斷行為主要包括部門壟斷和地區(qū)壟斷兩類。而經濟性壟斷行為是指企業(yè)憑借經濟實力，通過簽訂壟斷協議、濫用市場支配地位或優(yōu)勢地位以及企業(yè)合并等方式來達到排除或限制競爭目的的行為。行政性壟斷行為與經濟性壟斷行為只是在形成“壟斷狀態(tài)或結果”的原因方面有所不同，前者借助的是濫用的行政權力，而后者借助的是自身的經濟實力和策略。在導致形成“壟斷狀態(tài)”以及出現排除或限制競爭的后果方面兩者的作用是一樣的，可以說是異曲同工。只是前者的危害性更大、更全面也更冠冕堂皇一些。如行政性壟斷不僅破壞了競爭性的市場結構，排除和限制了企業(yè)間的競爭，進而阻礙了國民經濟協調、有序和快速增長，而且極易滋生政治腐敗，妨礙國家的經濟體制改革和政治體制改革的深化。正因如此，一些市場經濟轉型國家在其反壟斷法中都紛紛規(guī)定禁止行政性壟斷行為，如俄羅斯1991年頒布的《商品市場競爭及限制壟斷行為法》、匈牙利1990年頒布的《禁止不正當競爭法》、保加利亞1991年頒布的《保護競爭法》和烏克蘭1992年頒布的《禁止壟斷和企業(yè)活動中不正當競爭行為法》等都有對行政性壟斷行為的規(guī)制〔I）。作為步入社會主義市場經濟階段僅僅22年的我國，《反壟斷法》法典在總則第8條和第五章對行政性壟斷行為作了專門的規(guī)定。

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