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美國反壟斷法的歷史沿革

19世紀中葉以來，由于新的工藝技術不斷出現并被運用于制造業，再加上美國南北戰爭期間對生產需求的大幅度增加，使得制造業由家庭作坊向大企業形式轉變，個人獨資與合伙企業形態為公司企業所取代，特別是在南北戰爭后，國內市場得到了統一，北方工業迅速擴展到南方，現代大規模工廠生產迅速發展，隨著生產與資本的日趨集中，經濟生活中出現了卡特爾、托拉斯等壟斷組織，托拉斯等壟斷組織先是產生于交通運輸及郵政等部門，后于80年代遍及各個行業與領域，其中最為著名的托拉斯組織為美孚石油公司，該公司由以洛克菲勒為中心的40多個公司組成，其壟斷了全國90%的精煉油。此外，以摩根、哈里曼為首的少路資本家控制全國大部分鐵路運輸，他們利用控制的鐵路運輸對農場主在運費方面大肆提價，引起廣大農場主的不滿，結果于60年代末至70年代爆發了反鐵路壟斷的“農會運動，壟斷組織為獲取壟斷利潤而進行的企業購并、簽訂卡特爾協議和其他排除、限制競爭的行為，既引發和激化了階級乃至階層矛盾，又使美國自由公平的企業競爭制度遭到破壞。為了平息和緩解階級矛盾和階層矛盾，為了確保作為美國政治民主基礎的經濟民主制度即自由市場經濟制度不被壟斷所毀滅，美國各州率先進行了一些反壟斷立法，如伊利諾斯州于1869年通過了第一個反鐵路壟斷的法令，規定鐵路運輸企業應制訂“公平合理和一致的運費”等。〔I)各州通過的反壟斷法令，只是使壟斷組織對競爭的排斥、限制在特定的經濟領域和特定地區受到排除和緩解。由于沒有制定全國統一的反壟斷法,使得那些州反壟斷法令沒有涉及的經濟領域以及沒有制定反壟斷法的州成了壟斷資本家發展托拉斯等壟斷組織，排除和限制競爭的“天堂”。這樣，不僅壟斷組織及排除、限制競爭的行為依舊猖獗，而且在各州之間及各經濟領域之間因反壟斷法令的有無而產生的矛盾也愈演愈烈。正是在這種歷史背景下，美國國會于1890年7月2日通過了俄亥俄州參議員謝爾曼(JohnSherman)所提出的反托拉斯即反壟斷法案——《保護貿易及商業不受非法限制與壟斷危害的法案》，這個法案又稱《謝爾曼法》，它成為現代反壟斷法的標志性和示范性法律。

《謝爾曼法》的特點是篇幅小、原則性強。它共有8條，其中第1條、第2條為核心條款。第1條是對以合同、聯合(包括以成立托拉斯方式進行聯合)或共謀的方式集體排除或限制競爭行為的禁止；第2條是對個人或集體的壟斷行為或壟斷企圖的禁止。

1914年，美國國會又通過了《克萊頓法》(TheClaytonAct)和《聯邦貿易委員會法》(TheFederalTradeCommissionAct)o這兩部法律顯然是為了彌補《謝爾曼法》的缺漏，使其模糊的地方得到確定。《克萊頓法》的核心條款為第2條、第3條和第7條，其中，第2條是對價格歧視的禁止，第3條是對可在實質上減少競爭或形成壟斷的獨家交易協議的禁止，第7條是對會在實質上減少競爭或形成壟斷的企業合并的禁止°后來，1936年頒布的《魯賓遜-帕特曼法》對《克萊頓法》的第2條、1950年的《塞勒?克弗維爾法》對3條以及1976年的《哈特?司格特?羅迪諾法》和1980年的《反托拉斯修正法》對第7條分別作了修改補充。

《聯邦貿易委員會法》的核心內容有兩部分，其一，增補了對“不公平競爭方法”和“商業中不公平或欺詐性的行為”的規則；其二，授權成立聯邦貿易委員會來專門負責對上述“不公平競爭行為和方法”的調查處理。其后，美國國會又通過了《馬格紐森-摩斯-聯邦交易委員會促進法》，進一步擴大了聯邦貿易委員會的職權，使其對不正當競爭行為和欺詐的廣告也有權查處。

綜上所述，美國反托拉斯法即反壟斷法主要由《謝爾曼法》《克萊頓法》和《聯邦貿易委員會法》所組成。此外，美國還制定了一系列反壟斷適用除外法，它們也屬于反壟斷法的有機組成部分，比較重要的法律主要有：1918年的《韋布?波默林法》、1922年的《凱普-伏爾斯蒂特法》、1945年的《麥克麥蘭?費古森法》、1970年的《報業保護法》、1980年的《軟飲料諸商標競爭法》、1982年的《出口貿易公司法》、1984年的《全國合作研究法》以及1984年的《地方政府反托拉斯法》。口）此外，為了增強反壟斷法關于企業合并監控的可操作性，1968年美國司法部頒布了第一個《企業合并指南》，并分別于1982年和1984年進行了修正，1992年美國司法部和聯邦貿易委員會又聯合頒布了《橫向合并指南》，2011年美國司法部和聯邦貿易委員會又對該指南進行了修訂C）；為了增強反壟斷法對卡特爾等共謀行為、知識產權領域的非法壟斷行為以及對美國市場有影響的域外壟斷行為規制的可操作性，美國還在1995年頒布了《關于競爭者之間的共謀行為的反壟斷指南》《知識產權使用許可的反壟斷指南》和《反壟斷法的國際適用指南》。由此可見，美國反壟斷法是以《謝爾曼法》《克萊頓法》和《聯邦貿易委員會法》為核心，由眾多的補充性法律、法規和各級法院的司法判例所組成的比較完善的反壟斷法體系。

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