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知識產權為媒，區域合作添彩

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　歷經8年、31輪正式談判，協定文本長達1.4萬多頁，今年11月，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共15個國家正式簽署了區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），標志著世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。

　　縱覽RCEP知識產權相關內容，共包含83個條款和過渡期安排、技術援助2個附件，是RCEP內容最多、篇幅最長的章節，也是我國迄今已簽署自貿協定所納入的內容最全面的知識產權章節。據商務部國際司有關負責人介紹，RCEP知識產權章涵蓋了著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統知識和民間文藝、反不正當競爭、知識產權執法、合作、透明度、技術援助等廣泛領域。既包括傳統知識產權主要議題，也體現了知識產權保護發展的新趨勢。

　　為什么RCEP如此注重知識產權內容？此協定的達成將對區域知識產權合作帶來哪些影響？本報記者就此采訪了相關專家。

　　更加開放平等包容，亮點頻現

　　“習近平總書記指出，要統籌推進知識產權領域國際合作和競爭。要堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發展。我們可以看到，這些重要論述在RCEP知識產權章得到充分體現。”國家萬人計劃哲學社科領軍人才、湖南大學研究生院院長張亞斌在接受本報記者采訪時表示，RCEP成員國中既有發達國家，也有發展中國家和最不發達國家，RCEP尊重不同國家的經濟、技術和制度差異性，為促進全球知識產權治理體制向更加公正合理方向發展提供了新的制度范本。

　　當前正處于全球新冠肺炎疫情持續蔓延、世界經濟嚴重衰退的階段，同時貿易保護主義、單邊主義日益盛行。RCEP簽署后，全體成員國將降低關稅、開放市場、減少壁壘，堅定支持經濟全球化。“在此背景下，RCEP歷經漫長談判之后最終完成簽署，堪稱自由貿易、多邊主義的重大勝利。”商務部國際司有關負責人表示，RCEP對標國際高水平自貿規則，納入了知識產權、電子商務、競爭、政府采購等議題，又在中小企業、經濟技術合作等領域作出加強合作等規定。

　　知識產權是推動區域合作的重要力量。仔細閱讀RCEP的內容，其中關于知識產權的相關規定可謂亮點多多。

　　RCEP知識產權章在第1節明確了知識產權目標：一方面是，通過有效和充分的創造、運用、保護和實施知識產權權利來深化經濟一體化和合作，以減少對貿易和投資的扭曲和阻礙；另一方面是，要考慮締約方之間不同的經濟發展水平和能力，以及各國法律制度的差異，要平衡知識產權權利持有人的權利和知識產權使用者的合法權益。“和世界貿易組織的《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPs）等協定相比，RCEP并非由發達國家主導，而是由東盟10國發起。因此，RCEP在追求自貿區內零關稅等基本目標的同時，兼顧成員國中發展中國家、欠發達國家的社會經濟及制度現狀，平等性是RCEP最顯著的特征之一。”同濟大學上海國際知識產權學院助理教授王玉凱說。

　　此外，RCEP知識產權章還具有全面性、穩健性。“與TRIPs相比，RCEP不僅增加了遺傳資源、傳統知識和民間文藝等，還對知識產權權利的實施、合作與磋商、透明度、過渡期和技術援助、程序事項等內容作了詳細規定。”王玉凱說，“盡管RCEP內容更全面了，但在成員國的實體義務方面，基本上沒有超出此前TRIPs等協定的要求，體現了RCEP穩健性特征。”

　　近年來，數字經濟等新業態新模式在全球得到迅速發展。日本、韓國的數字經濟發展已有領先優勢，東盟國家也在不斷提升數字生活服務的滲透率，爭相發展數字經濟。RCEP知識產權章第5節專利部分的第45條，強調“締約方認識到在互聯網上向公眾提供的信息可以構成在先技術的一部分”。第10節知識產權權利實施部分的第5小節強調締約國的民事救濟和刑事救濟“應在相同范圍內適用于數字環境中侵犯著作權或相關權利以及商標的行為”。在張亞斌看來，RCEP知識產權章強調互聯網時代的知識產權保護，是成員國發展數字經濟、文化創意等新經濟領域的“催化劑”。“上述系列條款的規定，不僅會激勵發達成員國加速發展數字經濟、文化創意產業，對欠發達的成員國也同樣提供了更多機遇和制度保障，將實現區域內新經濟新業態的交互融合與協作共贏。”張亞斌表示。

　　除了第十一章詳細規定知識產權內容外，RCEP還在其他章節強調有關知識產權方面的合作。例如，中小企業是參與創新活動的主力軍，提高中小企業的知識產權意識具有重要意義。對此，RCEP第十四章中小企業章節中規定，成員國要在提高中小企業對知識產權制度的認識、理解和有效使用方面加強合作。

　　強調知識產權保護，意義深遠

　　近年來，隨著貿易往來不斷密切，知識產權糾紛也不斷增加。加強知識產權保護是各國共同需求。RCEP成員國包括日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等發達國家，也有柬埔寨、緬甸、老撾等欠發達國家。面對成員國結構多元的情況，RCEP知識產權章第11節第76條的合作和對話部分，坦承“締約方認識到部分締約方在知識產權領域的能力存在重大差異”。

　　“RCEP在兼顧不同締約國發展水平的前提下實行高水平知識產權保護，是當前最為穩妥可行的制度安排之一，是區域協同創新和技術貿易的‘壓艙石’。”張亞斌介紹，RCEP為區域內知識產權保護、協同創新和技術貿易提供了平衡、包容的方案。

　　據統計，今年第三季度印度尼西亞GDP增長為-3.49%，這意味著，受新冠肺炎疫情影響，印尼經濟持續衰退。RCEP的簽署，令印尼貿易部部長阿古斯·蘇巴爾曼托很是開心，“RCEP將幫助印尼從新冠疫情中恢復過來，RCEP在被批準5年后可能會使印尼出口增長11%，投資增長22%。”

　　RCEP部分締約國是“一帶一路”沿線國家。“RCEP的知識產權章給予柬埔寨、老撾、緬甸等‘一帶一路’欠發達國家的過渡期和技術援助安排，有助其更好地履行協定義務，在打擊跨國知識產權侵權、合作培養知識產權人才等方面開展深化合作。”張亞斌表示。

　　RCEP最大限度兼顧了各方訴求，加強知識產權保護的內容也給發達國家“走出去”的企業吃了“定心丸”。“對于中國和東盟10國在內的新興市場國家和發展中國家而言，在引進外部先進技術、高技術中間產品和吸引海外高水平投資的過程中，應嚴格遵守RCEP涉及知識產權的制度安排，尤其重視對進口產品技術中涉及著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計的保護力度。通過加大對知識侵權的打擊力度，著力優化本國營商環境，強化與發達國家的技術貿易，吸引海外高水平投資落地。”張亞斌說，“RCEP的知識產權制度安排促使成員國進一步增強知識產權保護水平，是促進成員國之間知識技術貿易和高水平投資的‘助燃劑’。”

　　韓國特許廳相關負責人表示，RCEP的簽署將有利于韓企在東盟的知識產權維權。東盟市場在韓國出口市場中占比較大，韓國與東盟的自貿協定于2007年生效，但該協定在有效保護韓企知識產權方面存在局限。RCEP簽署后，知識產權條款將適用于東盟成員國，可以有效保護準備進入東盟市場的韓國企業的知識產權。

　　新西蘭外交貿易部相關負責人在解釋新西蘭為什么要加入RCEP時說，RCEP覆蓋了世界近三分之一的人口，占世界GDP的30%，是新西蘭商品和服務出口總額56%的目的地。加入RCEP對新西蘭很重要，有助于確保新西蘭在亞太地區的經濟繁榮。

　　作為RCEP發起國之一，菲律賓政府對RCEP充滿了期待，菲律賓貿易與工業部發布《RCEP旨在促進區域貿易和投資》文件指出，該協議將促進區域貿易和投資，有助于提高菲律賓的競爭力。目前菲律賓對RCEP成員國的出口占該國出口總額的一半以上，RCEP將為菲律賓出口商和服務商提供更廣泛的市場機會。

　　總體來說，RCEP大量吸收了國際上其他自貿協定的經驗，在海關程序和貿易便利化、知識產權保護、貿易救濟、電子商務、競爭、政府采購、中小企業和經濟技術合作等廣泛領域，達到了較高標準。

　　作為開放合作的標桿，RCEP在知識產權方面的規定為不同發展階段的國家實現互利共贏提供了有力支撐。在新冠肺炎疫情導致國際貿易投資大幅下滑、世界經濟陷入嚴重衰退的大背景下，人們相信，囊括了亞太地區主要國家的RCEP，將大大激發商品、技術、服務、人員及資本流動活力，為區域和全球經濟增長注入強勁動力。

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