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國際知識產(chǎn)權(quán)平衡問題

國際知識產(chǎn)權(quán)制度是發(fā)達國家主導(dǎo)制定、發(fā)展中國家向發(fā)達國家妥協(xié)的結(jié)果,其制定和運行涉及南北關(guān)系以及發(fā)達國家之間的相互關(guān)系,與國際政治緊密相關(guān)。這映在國際知識產(chǎn)權(quán)的研究中,就是越來越多的研究者將知識產(chǎn)權(quán)研究納入國際政治的大背景中。在一國之內(nèi),知識產(chǎn)權(quán)制度日益重要的經(jīng)濟作用,使知識產(chǎn)權(quán)制度尤其是專利制度成為了政府調(diào)控經(jīng)濟的工具和手段,研究人員開始從天賦人權(quán)和勞動目報的道義論中走出,討論知識產(chǎn)權(quán)制度的政治含義。在《專利的政治學》(PatentPolitics)ー文中,作者就提出,鑒于知識產(chǎn)權(quán)制度的重要性,有必要對該制度進行個全面的理解。當深入知識產(chǎn)權(quán)制度進行考察時,可以發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)在政治學上的重要性。知識產(chǎn)權(quán)是專利商標局和法院通過傳統(tǒng)的私有財產(chǎn)權(quán)的語言來規(guī)范競爭的工具,知識產(chǎn)權(quán)法(尤其是專利法)是一種產(chǎn)業(yè)政策。但目前將專利看作一種財產(chǎn),運用財產(chǎn)這張王牌,給其他國家(尤其是發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家)強加與發(fā)達國家同樣的專利制度,無疑是一種海盜行為。財產(chǎn)的概念禁止其他國家擁有適合自己家國情的專利制度,而如果將專利僅僅看作是一種政府規(guī)制競爭的產(chǎn)業(yè)政策,那么將這種政策強加給不發(fā)達國家的做法顯然是值得商榷的。該作者看來,從政治學的角度看待專利制度,該制度是一國政府規(guī)制競爭的經(jīng)濟政策,而為了國家利益,又要將專利看作一種財產(chǎn)權(quán)利,以將這種制度在國際上普及開來,這時又必須否認專利制度是一國之內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的政治性質(zhì)。
《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(簡稱TRIPS)簽署以后,知識產(chǎn)權(quán)不再是一國之內(nèi)的事情,一個國家內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)政策開始受制于國際知識產(chǎn)權(quán)條約。而后TRIPS協(xié)議的運行,對發(fā)展中國家?guī)砹瞬焕绊?由此產(chǎn)生了南北關(guān)系的摩擦和緊張,使知識產(chǎn)權(quán)研究人員開始從國際政治環(huán)境重新認識知識產(chǎn)權(quán)問題。這些研究主要集中在TRIPS協(xié)議形成的國際政治背景分析、TRIPS協(xié)議運行的國際政治環(huán)境探討以及對目前國際上的討論熱點如軟件保護、藥品和生物多樣性保護的政治學研究等主題。在TRIPS協(xié)議形成原因的政治學分析中,多數(shù)研究者認為當前的國際知識產(chǎn)權(quán)的法律保護與全球資本主義密不可分,在研究過程中南北關(guān)系常常被強調(diào)研究者認為19世紀的前60年里,美國的公司并不樂于尊重知識產(chǎn)權(quán),自由市場主義者把知識產(chǎn)權(quán)作為封建壟斷而加以極力反對。而在19世紀末的經(jīng)濟危機中,資本極力尋找可接受的利潤回報水平。資本家通過利用專利工具,使大資本能夠瓜分市場,排除新的競爭者,對建立壟斷資本主義發(fā)揮了重要作用。知識產(chǎn)權(quán)的擴張意味著商品化進入了一個新的階段,是大資本在國家力量的保護下,維持壟斷和對發(fā)展中國家的剝削,從而阻止利潤率下降的一種手段。TRIPS還被認為是資本主義權(quán)力延伸和剝削的工具,TRIPS協(xié)議對發(fā)展中國家和窮人是不利的,因為該協(xié)議強追他們?yōu)檫M口的包含知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品支付高價,從而損害了他們的利益。目前發(fā)達國家正在野心勃勃地向國外拓展自己國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法,使知識產(chǎn)權(quán)甚至變成了一種流行文化,而TRIPS使這種新的經(jīng)濟帝國主義獲得了合法性。在英國知識產(chǎn)權(quán)委員會2002年發(fā)布的《整合知識產(chǎn)權(quán)與發(fā)展政策》報告中稱,知識產(chǎn)權(quán)是富國的養(yǎng)料和窮國的毒藥這一觀念已為時太久,事情并非如此簡單。只要對知識產(chǎn)權(quán)加以調(diào)節(jié),使之合乎貧困國家的口味,貧困國家就會發(fā)現(xiàn)它的效用。該委員會提議,應(yīng)當從最有利于每個發(fā)展中國家發(fā)展的角度來建立適合于該國的知識產(chǎn)權(quán)方案,它也應(yīng)列入國際社會和各國政府的決策指南。對發(fā)展中國家接受TRIPS的原因,研究人員從政治學的角度指出,發(fā)展中國家加入TRIPS是有多方面原因的,一方面是為了換取一些發(fā)達國家給的貿(mào)易優(yōu)惠,另一方面也是因為他們承受了美國施加的很多壓力。美國在開始將TRIPS納入烏抗圭談判中時,已經(jīng)在實施特別301條款。TRIPS允許由于對知識產(chǎn)權(quán)的侵犯而進行貨物制裁,其實就是美國在301條款中的做法的翻版。o還有一個可以解釋發(fā)展中國家接受TRIPS的原因是,該協(xié)議包含有強制許可和平行進口條款。
在對TRIPS協(xié)議實施效果的政治學研究中,研究人員指出,在TRIPS的執(zhí)行中,南半球的國家很快就認識到了技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)規(guī)則完全是為了發(fā)達國家及其國內(nèi)公司的利益,他們需要重新定義這些交易后的規(guī)則。且目前知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀并不是偶然的,而只是歷史的再現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的事情如今又重現(xiàn),如今發(fā)生的很多事情與一百多年前的事情有非常多的類似之處。在知識產(chǎn)權(quán)向國際擴展的同時,新的組織也像以前的那些組織一樣開始發(fā)動抵制這種擴展的運動。
從政治學視角探討國際知識產(chǎn)權(quán)制度的研究人員也比較關(guān)注目前的討論熱點如軟件保護、藥品和生物多樣性保護等問題,從政治學的角度分析這些研究對象所處現(xiàn)狀的原因、缺陷,并提出政策方案。如在生物多樣性和遺傳基因的保護問題的政治學研究中,研究人員提出這兩種客體不適合用法律解決,因為嚴格的法律解決方案會給南半球的基因資源和多樣性生物以專利保護或其他知識產(chǎn)權(quán)保護,而研究已經(jīng)表明這些專利通常由西方科學家和公司占有,知識產(chǎn)權(quán)解決方案對南半球的生物多樣性和遺傳資源的管理是不公平的。而且正是生物多樣性知識產(chǎn)權(quán)保護制度內(nèi)部的這種不公正使南半球指責北半球的行為是生物盜版。研究人員建議由民間組織倡導(dǎo)的道德觀作為解決問題的方案,因為道德感可以促使北半球為開發(fā)南半球的基因資源支付足夠的補償,同時允許南半球獲取北半球的藥品和生物技術(shù)。研究人員還指出,盡管日前的國際知識產(chǎn)權(quán)法律制度對發(fā)展中國家的發(fā)展造成了負面影響,但問題還主要歸因于發(fā)展中國家的政府對工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的忽視。
以政治思維探討國際知識產(chǎn)權(quán)問題,將知識產(chǎn)權(quán)問題的研究放在國際政治大背景中,使研究視野更加開闊,也更能發(fā)掘出國際知識產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)生的深刻政治原因從政治學角度考察知識產(chǎn)權(quán)制度,可以發(fā)現(xiàn)目前的知識產(chǎn)權(quán)制度具有很強的政治性,內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)政策往往扮演了經(jīng)濟調(diào)控器的角色。而從國際政治的立場來看,國際知識產(chǎn)權(quán)制度無疑是各國尤其是發(fā)達國家利益的角逐場,目前的國際知識產(chǎn)權(quán)制度是發(fā)達國家主導(dǎo)制定,發(fā)展中國家迫于政治、經(jīng)濟壓力而對發(fā)達國家妥協(xié)的結(jié)果。但國際知識產(chǎn)權(quán)制度運行的效果使發(fā)展中國家越來越覺察到對本國發(fā)展的不利影響,而要求改變現(xiàn)行國際知識產(chǎn)權(quán)制度,并聯(lián)合起來提出遺傳資源、生物多樣性、傳統(tǒng)知識等具有優(yōu)勢資源的保護議題,以抗擊發(fā)達國家利用現(xiàn)行國際知識產(chǎn)權(quán)制度進行的盤剝。總之,在政治背景下研究國際知識產(chǎn)權(quán)問題,更能明晰問題的政治性質(zhì),有利于促進國際知識產(chǎn)權(quán)制度的良性發(fā)展,使國際知識產(chǎn)權(quán)保護的合作更加協(xié)調(diào),發(fā)達國家和發(fā)展中國家的利益更加均衡。

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