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對(duì)利用外資中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作為一種技術(shù)文化創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制是必要的，也是可行的，問題的關(guān)鍵在于怎樣才能建立起適合中國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。
從歷史上看，任何國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程的初期，由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化水平較低，往往需要免費(fèi)和廉價(jià)使用外國(guó)相對(duì)先進(jìn)的知識(shí)，因此總要在一定程度上限制對(duì)外國(guó)技術(shù)和文化創(chuàng)新成果的保護(hù)，或者需要將某個(gè)技術(shù)、文化領(lǐng)域排斥在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之外。美國(guó)自1790年頒布版權(quán)法以后長(zhǎng)達(dá)100年的時(shí)間里，是著名的盜版國(guó)家，不保護(hù)外國(guó)人的作品，受害最大的是當(dāng)時(shí)的英國(guó)大作家狄更斯，他的小說(shuō)在美國(guó)被大量盜版，他本人卻未獲得分毫報(bào)酬。荷蘭1869年廢除了其1809年專利法，并直到1912年才重新實(shí)施專利制度。瑞士的專利法多次被公民投票否決，直至19世紀(jì)末才得到通過。在對(duì)化學(xué)物質(zhì)給予專利的問題上，德國(guó)直到1967年，瑞士直到1978年，日本直到1976年才決定對(duì)化學(xué)物質(zhì)授予專利權(quán)。在對(duì)藥品給予專利的問題上，德國(guó)和法國(guó)直到1967年，意大利直到1979年，西班牙直到1992年才修改法律；授予專利權(quán)。即使在當(dāng)今代表知識(shí)產(chǎn)權(quán)最權(quán)威保護(hù)水平的TRIPS，美國(guó)卻因?yàn)槠鋰?guó)內(nèi)專利法至今沒有專利許可強(qiáng)制的規(guī)定，而對(duì)該協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容(第2l條)通過嚴(yán)格限定的12項(xiàng)條件來(lái)約束對(duì)它的適用。因此，超越技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而采取與發(fā)達(dá)國(guó)家大體相同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家而言代價(jià)是巨大的。
但是，現(xiàn)代的世界經(jīng)濟(jì)是一體化、全球化的經(jīng)濟(jì)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)是使本國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的重要保證之一，因此發(fā)達(dá)國(guó)家制定的國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則我們一定要參加，如果單純?yōu)榫S護(hù)短時(shí)期利益而放棄參與的機(jī)會(huì)，那么我們將無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速提高綜合國(guó)力的目標(biāo)，為進(jìn)一步適應(yīng)改革開放的需要，盡早與TRIPS一致，根據(jù)《中國(guó)實(shí)施貿(mào)易投資自由化與便利化的單邊行動(dòng)計(jì)劃》，一方面，我們將在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面分階段做好以下工作：
近期(1997～2000年)：加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的調(diào)研工作，為有關(guān)法律的修改做好準(zhǔn)備，著手準(zhǔn)備《商標(biāo)法》的修改工作；加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的合作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制宣傳教育，提高公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；修改《著作權(quán)法》，適應(yīng)國(guó)際公約對(duì)著作權(quán)保護(hù)的要求，打擊侵權(quán)盜版。
中期(2001～2010年)：進(jìn)一步對(duì)《專利法》進(jìn)行修改，適應(yīng)薪興技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)的新要求，進(jìn)一步改善專利審批程序，并與相關(guān)國(guó)際公約相一致；修改《商標(biāo)法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化商標(biāo)注冊(cè)程序；頒布《半導(dǎo)體布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》；頒布《商業(yè)秘密保護(hù)法》；通過建立一套知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法管理程序，優(yōu)化行政執(zhí)法手段，并強(qiáng)化司法手段，形成及時(shí)、便利、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的合作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員不斷進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
遠(yuǎn)期(2011～2020年)：根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，以及新技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步完善中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系；繼續(xù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制宣傳教育，提高公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
另一方面，我們則要全力捍衛(wèi)國(guó)家利益，在作出一定犧牲的條件下?lián)Q取我們應(yīng)得的權(quán)利。
(1)堅(jiān)持“以市場(chǎng)換技術(shù)”這個(gè)我們?cè)诶猛赓Y中的既定戰(zhàn)略目標(biāo)，并用政策、法律明文加以規(guī)定下來(lái)。其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，我們必須在市場(chǎng)、利潤(rùn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓間態(tài)度堅(jiān)決，因?yàn)檫@一點(diǎn)既是我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)，也是外國(guó)企業(yè)最大的弱點(diǎn)。例如，要求把提高本地技術(shù)研制開發(fā)能力作為外國(guó)廠商投資申請(qǐng)過程中的部分附加條件；設(shè)立高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)，集中優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)研究與開發(fā)，吸引外國(guó)高科技企業(yè)進(jìn)駐等。
(2)加強(qiáng)市場(chǎng)管理和控制，消除外資或跨國(guó)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)行為。例如，中國(guó)輕工總會(huì)在《指導(dǎo)外資投資方向暫行規(guī)定》、《外商投資企業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平基礎(chǔ)能滿足國(guó)內(nèi)需求的行業(yè)和投資少、利潤(rùn)水平高的產(chǎn)品，不再批準(zhǔn)外商獨(dú)資企業(yè)，國(guó)產(chǎn)名牌企業(yè)不允許外商控股和增資控制。同時(shí)中國(guó)輕工總會(huì)也將向國(guó)家提出一批重點(diǎn)支持的品牌和企業(yè)名單，要求國(guó)家在技術(shù)改造立項(xiàng)、國(guó)內(nèi)外融資、股票上市以及跨地區(qū)兼并聯(lián)合等方面給予重點(diǎn)支持，1以有效地提高其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
(3)加強(qiáng)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，必須改變現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制上政出多門，立法層次不清的局面。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，一般都把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與貿(mào)易掛鉤，把專利局機(jī)構(gòu)設(shè)在商務(wù)部(如美國(guó))或通商產(chǎn)業(yè)省(日本)等經(jīng)貿(mào)綜合管理機(jī)構(gòu)之下，各知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)關(guān)職能清晰，權(quán)責(zé)分明。
(4)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的適應(yīng)性。由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法速度很快，難免在某些方面與其他領(lǐng)域立法之間的銜接處有所遺漏或疏忽，而法律不宜經(jīng)常變動(dòng)，為了在不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下充分發(fā)揮法律的作用，我們有必要靈活運(yùn)用各類政策規(guī)定，在不同的行業(yè)、不同的國(guó)家，用適當(dāng)?shù)恼邇?nèi)容調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。
(5)加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)決執(zhí)行法律的有關(guān)規(guī)定，將違反國(guó)家法律規(guī)定的合資做法與損害中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)的行為提高到法律制裁的高度，堅(jiān)決處罰為一己之利或擴(kuò)大政績(jī)的需要變相出賣國(guó)家利益的做法。我們還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，我們只是一個(gè)渴望經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的國(guó)家。在我們周圍已經(jīng)不存在寬松的國(guó)際貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓環(huán)境，但是任何的困難都有它事物的兩重性，在沉重的外界競(jìng)爭(zhēng)壓力下，我們應(yīng)該充分運(yùn)用國(guó)際上所提供的保護(hù)機(jī)制，建立起我們的自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

標(biāo)簽：寧夏肇慶大同江西雙鴨山鐵嶺重慶唐山

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