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加強保山市地理標志證明商標使用的思考

根據保山市工商局組織有關人員對地理標志證明商標注冊人、使用人調研的情況來看，全市地理標志證明商標的使用整體情況較好。很多注冊人對地理標志證明商標的作用認識到位，在使用中能制訂使用細則，對使用企業(yè)有嚴格的要求。如騰沖市茶葉協(xié)會注冊了5件地理標志證明商標，目前已與轄區(qū)內的7戶茶葉生產企業(yè)簽訂了使用協(xié)議。該協(xié)議明確規(guī)定企業(yè)產值必須達到3000萬元以上的企業(yè)方可使用。該協(xié)會還多次組織地標使用企業(yè)到外地參加各類展覽會。企業(yè)在使用地理標志證明商標后，效益顯現，企業(yè)訂單增加，2017年預計產值可達10.2億元。騰沖市林學會注冊了2件地理標志證明商標，目前該學會主管部門已撥款2萬元，要求學會加快推進地標的使用，相關的使用細則，學會已制訂出臺，不久將正式實施。騰沖餌絲專業(yè)學會注冊的“騰沖餌絲”、保山市畜牧獸醫(yī)協(xié)會注冊的“保山豬”，保山市咖啡商會注冊的“保山小粒咖啡”、龍陵縣黃龍玉開發(fā)管理服務中心注冊的“龍陵黃龍玉雕等”地理標志證明商標也都在推廣使用中，效果明顯。如2016年，騰沖綠茶、騰沖紅茶、騰沖黑茶、騰沖白茶、騰沖烏龍茶5件地理標志證明商標注冊成功，2017年高黎貢山、清涼山、極邊、駝峰公司等生產的“騰沖茶”品牌產品產值達5.87億元，占全市茶葉總產值54.5%，比去年同期增13%。
由于受各種因素的影響，總的來說，目前主要存在以下一些問題。
一是有關各方對地理標志重要作用的認識不夠，鼓勵政策和引導工作不到位，注冊、宣傳意識不強，地方政府、工商(市場)部門、注冊人和使用人缺乏整體協(xié)調，尚未發(fā)揮合力作用。地方政府作用發(fā)揮不夠，缺乏長遠規(guī)劃，沒有出臺或出臺的地理標志商標發(fā)展扶持政策尚不完善，針對性不強。只是側重于申請注冊的獎勵。如我市2013年對注冊地理標志證明商標的獎勵為每注冊一件獎勵10萬元。文件并沒有對后續(xù)的宣傳使用作進一步的要求和考核，工商和市場監(jiān)管部門主動服務意識不強，行政指導水平有待提高。熱心于指導注冊，稀于日常指導。
二是“重注冊、輕使用、管理不暢”的現象比較普遍，大部分地理標志商標尚未發(fā)揮“造血”扶貧的作用。一些地方政府出臺地理標志獎勵扶持政策，注重地理標志商標注冊數量，而注冊之后，因管理困難，對地理標志商標疏于使用和管理，甚至擱置不用，有的管理混亂。如“昌寧核桃”地理標志證明商標在2011年就已經注冊，但到目前還沒有正式使用，還在縣林業(yè)局保管。有的地方政府沒有充分協(xié)調好龍頭企業(yè)與其它企業(yè)的關系，導致龍頭企業(yè)未經授權，獨自一家在使用地理標志商標的注冊名稱，“昌寧紅茶”的現象具有代表性。在這方面，既有一些地方政府和有關部門在如何引導扶持培育上不懂不會的問題，也有地理標志人未能真正擔當起對地理標志負責的角色問題。普遍存在機構不健全，缺乏專業(yè)人才，管理水平不高，市場化運作程度低；在規(guī)劃、標準和包裝方面缺少統(tǒng)一協(xié)調，有的片面追求短期經濟利益，對已注冊的地理標志商標疏于管理、懶于宣傳，更談不上專用權保護。
三是在權利保護方面需要多方合力。工商和市場監(jiān)管部門要引導地理標志商標注冊人和使用人提高維權意識，建立自我防范機制。要主動加強與農業(yè)、商務等部門的協(xié)作，避免單打獨斗的局面，監(jiān)管部門要主動作為，要探索“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，增強對違法行為線索的發(fā)現，收集和甄別能力，并將侵權假冒行為信息納入國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，加大失信懲戒力度，建立地理標志商標日常的多元共治機制。由于現在相當多的地理標志產品是通過電商平臺走向消費者的，所以電商平臺的治理以及與監(jiān)管部門和注冊權利人的良性互動也極為關鍵。
四是受清理公職人員在協(xié)會(商會)兼任職的影響，一些協(xié)會面臨公職人員退出，全部交由企業(yè)會員單位管理，導致同行間不愿管、不敢管、不想管的現象，影響了地理標志證明商標的使用。地理標志產品是一顆顆鑲嵌在保山大地上的明珠，這是保山人民的瑰寶，是特殊地理環(huán)境和燦爛文化的悠悠傳承。地理標志融入人們的生活，繁榮一方經濟，然而其價值還遠遠沒有發(fā)揮出來。
在地理標志商標發(fā)展過程中存在的問題，要建立四種思維模式，來解決發(fā)展中遇到的困難。
一是要以全局性思維看待地理標志商標。不僅挖掘地理標志的經濟屬性，充分發(fā)揮地理標志商標在促進經濟發(fā)展、推動精準扶貧上的重要作用，還需挖掘并不斷賦予地理標志商標文化屬性，把地理標志作為文化名片，將產品、文化與品牌融為一體。商標只有轉化為品牌，才能凸顯其更高的商業(yè)價值。要進一步提高各級領導對地理標志產品對區(qū)域性發(fā)展的帶動作用，認識到對當地農戶增收致富的效應。
二是要以創(chuàng)新思維應用和保護地理標志商標。營造良好的市場環(huán)境，鼓勵權利人探索適合產品和地方特色的管理方式，用行業(yè)自律的手段加以規(guī)范，建立地理標志商標運用和保護的長效機制。進一步發(fā)揮市場的作用，逐步建立起權利人、網絡平臺、政府部門、消費者協(xié)同共治的格局。
三是要以融合思維提升地理標志商標。推動線上線下融合發(fā)展是地理標志商標品牌提升、規(guī)范管理的重要途徑。通過強化戰(zhàn)略營銷、品牌策劃，加強線上銷售，擴大產品的市場渠道。
四是要全方位宣傳推廣地理標志商標。目前，地理標志商標社會認知度還不夠高，社會公眾尚未形成認標購物、抵制假冒偽劣的消費習慣。還需加強宣傳推廣，通過建立一定的地理標志商標產品銷售平臺，進行品牌宣傳，推動地理標志商標產品走向全國、走向世界。
建立以上思維模式后，可從以下一些方面加以實施：
一是各縣市區(qū)要推動建立領導掛鉤制度。用發(fā)展產業(yè)的方法來推動地標產品的發(fā)展。可建立由政府分管領導為組長，工商和市場監(jiān)管部門為主要成員，農業(yè)、商務、宣傳等部門組成的領導小組，加大對地標產品發(fā)展的領導力度。
二是要建立“商標品牌+基地+龍頭企業(yè)+農戶+農業(yè)協(xié)會(科技服務中心)”的合作經營模式，努力形成開發(fā)使用一件地理標志商標，做強做大一個產業(yè)，發(fā)展一片區(qū)域經濟，帶動一批農民脫貧致富的良好效果。
三是在市級要建立適當的考核機制，加強對縣級的考核，推動工作的開展，推廣基層的先進經驗，適時組織外出交流學習。
四是加大宣傳力度。要結合招商引資、旅游推介、召開新聞發(fā)布會等多渠道宣傳地理標志產品，形成人人都是宣傳員的良好局面。

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