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不審查商標注冊制度設計

在不審查主義原則之下，商標注冊程序可做如下粗線條設計：
（一）將誠實信用原則具體化。在總則部分規定，申請商標注冊和行使商標權利，應遵守誠實信用原則。違反誠實信用原則，給他人造成損害者，應賠償受害人因其行為所受的損失。同時，在異議、無效程序中，作出相應的具體規定。
（二）要求申請人在注冊申請中作出誠信聲明。申請商標注冊，申請人應在申請文件中聲明使用意圖，已經實際使用的，說明使用的有關情況，并聲明其已盡誠實經營者的注意義務，就其所知，其申請注冊的商標不侵犯他人的在先權利；申請書中所陳述的事實是真實的，如有虛假、欺騙，愿承擔相應的法律責任。此要求不違反《商標法新加坡條約》的要求（雖然我國尚未加入該條約，但國內立法也應盡量與條約一致），也不會不合理地增加申請人的負擔，但卻可以給申請人一個警示，提醒其要遵守誠信原則。
（三）實質審查階段只審查絕對事由。商標局對申請人是否具備申請商標注冊的主體資格、申請書件的填寫是否符合要求、是否繳納申請費等進行形式審查。對符合條件的申請，進一步審查有無不得作為商標注冊的絕對事由，如有，則駁回申請，不予公告；未發現有應當駁回注冊的絕對事由的，予以初步審定公告。對于商標局駁回申請的決定，申請人可以在15日內向商評委申請復審。
對于初步審定公告的商標，商標局認為有不得作為商標注冊的絕對事由的，應自行撤銷對該商標的初步審定公告。任何組織和個人也可以向商標局提出意見并說明理由，但不參與該商標是否應當撤銷的審理程序。
（四）異議程序只審理相對事由爭議。對于初步審定公告的商標，在先注冊人、利害關系人和在先申請人認為初步審定公告的商標可能損害自己的在先權利的，可以在初步審定公告之日起三個月內向商標局提出異議。如果引證商標注冊已經滿三年的，異議人需提交引證商標實際使用的證據，或者沒有使用的正當理由的證明。商標局對異議審理后作出是否準予注冊的決定。決定不予注冊的，申請人不服，可以向商評委申請復審。決定準予注冊的，異議人不能向商評委申請復審。
同時，學習英國等歐盟國家的經驗，為異議人和被異議人設置“冷靜期”，鼓勵雙方當事人通過協商解決異議糾紛。“冷靜期”可考慮為三個月，當事人可以申請延長。
經審查異議成立，被異議人（注冊申請人）系惡意申請的，應賠償因其商標注冊申請行為給異議人造成的損失。經審查異議不成立，異議人系惡意異議的，應賠償被異議人因異議所受的損失，包括申請商標遲延注冊的損失。異議期滿無人提出異議或者異議不成立的，核準申請商標注冊。
按照這個設計，初步審定公告的商標違反絕對條件的，由商標局自己糾正，撤銷審定，不納入異議程序；任何人可以向商標局提出意見，但不作為當事人，不需要支付費用，也不需要參加審理，這樣可以提高公眾提出意見的積極性，有利于商標局發現初步審定公告中的失誤。異議程序是專為處理私權爭議而設的程序，而且提出異議的當事人限于在先商標權人、利害關系人和在先申請人，其他在先權利人只能提出無效申請，不能提出異議。
（五）以繳納注冊費作為注冊的前置條件。商標核準注冊后，商標局向申請人發出辦理注冊手續的通知，申請人要在兩個月內繳納注冊費，辦理注冊手續，領取注冊證。確有正當理由延誤辦理期限的，可以在期滿后六個月內，繳納雙倍注冊費，辦理注冊手續。申請人辦理注冊手續之后，商標局對注冊商標進行公告。逾期仍未辦理的，視為放棄商標注冊。
這樣規定是為了避免將被申請人放棄的商標登記于注冊簿，減少注冊簿中的死亡商標，以利于提高審查效率和質量，同時，可以避免注冊機關做無用功。

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