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美、日兩國在知識產(chǎn)權制度方面的經(jīng)驗與教訓

美國與日本作為世界上比較有代表性的兩個資本主義國家，由于他們在知識產(chǎn)權的發(fā)展方面比其他國家的起步要早，也給我們留下了不少的經(jīng)驗與教訓。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展到特定階段時所必須實施的發(fā)展戰(zhàn)略，過早實施可能缺乏條件，而過晚實施則會喪失機會。前者以美國為代表，即里根政府在20世紀80年代提出的專利政策；后者則是日本的教訓，以小泉內(nèi)閣在20世紀90年代的變革為轉(zhuǎn)折點。
知識產(chǎn)權在國際上有兩大平臺，一是世界知識產(chǎn)權組織（WIPO），二是世界貿(mào)易組織（WTO），前者關注的是知識產(chǎn)權在各國的利益，后者則更多地表現(xiàn)富人的立場。目前，國際知識產(chǎn)權的焦點問題是如何分享國際科技進步的利益，國際保護的趨勢正日益強化。
20世紀50年代起，國際貨物貿(mào)易大量增加，大量的貨物附有知識產(chǎn)權，也就產(chǎn)生了相應的知識產(chǎn)權爭議。商標和版權的國際保護問題在當時的關貿(mào)總協(xié)定（GATT）中曾被提出，起初并不強烈，但發(fā)達國家企圖利用知識產(chǎn)權壟斷貨物和技術貿(mào)易的愿望使這種摩擦升級。以美國為例，2005年以來近50%的美國出口依賴某種形式的知識產(chǎn)權保護，而在20世紀50年代這一比例只有10%。美國貿(mào)易對知識產(chǎn)權依賴的增強，最終演變成了里根政府的專利新政策。建立WTO是里根的國策之一，其次是強調(diào)技術貿(mào)易。
美國從20世紀80年代開始實行知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略，一是產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，二是相應的知識產(chǎn)權改革，制定法律，重新界定知識產(chǎn)權的權利歸屬和利益分配，包括知識產(chǎn)權的實施者和推動者及管理者的權益。在對外方面，謀求美國知識產(chǎn)權權利人在全球利益的最大化，推動與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議（TRIPS）的簽署。由于WIPO僅限于IP授權前的事務，不涉及到授權后的保護，因此在WIPO領域內(nèi)難以實現(xiàn)高標準，因為它沒有WTO那樣的強制措施，故美國尋求WTO的執(zhí)行手段。
20世紀80年代，貨物貿(mào)易保護促進技術貿(mào)易增加，知識產(chǎn)權國際保護得以升華。知識產(chǎn)權與有形物不同，知識產(chǎn)權作為無形資產(chǎn)更易發(fā)生侵權。就制止專利侵權而言，知識產(chǎn)權的國際保護必須先行，否則，技術就是賣一件丟一件，必然影響到技術的進步，進而影響創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體操作上，美國強化知識產(chǎn)權國際保護是從單邊行為開始的。
TRIPS標志著WTO知識產(chǎn)權國際保護的全面強化，TRIPS的特點就在于高標準，高于巴黎公約和伯爾尼公約的標準，更為關鍵的是其借助了WTO國際爭端解決機制。TRIPS強調(diào)保護外國人在本國的知識產(chǎn)權，從而為美國知識產(chǎn)權權利人全球利益最大化創(chuàng)造了客觀條件。而日本則在步美國的后塵，全力打造日本版本的“特殊301條款”，這是日本總結自身教訓的結果。
眾所周知，日本是靠提高應用技術能力來增強其國際競爭力的。20世紀80年代，日本產(chǎn)品以物美價廉而充斥全球，并使日本的國際競爭力在1992年位居世界首位。但物美價廉已不再適合今天的日本企業(yè)，隨著日本勞動力成本的提高和新興亞洲國家及地區(qū)的競爭，日本的競爭力開始下降，2002年降至第30位。日本自己反省后認為其原因是沒有阻止其他企業(yè)進入自己的市場，導致了雙方拼成本的爭斗，從而降低了自己的市場份額。考慮到日本勞動力成本高，物美價廉的方法不能維持長久，日本企業(yè)認為今后的方向是走阻止同行競爭的道路，用專利及其他知識產(chǎn)權在市場上構筑防線。
日本本來是可以挾其經(jīng)濟高速發(fā)展的威力，在10年前就采取這種做法的，即從物美價廉向用知識產(chǎn)權贏利的戰(zhàn)略改變，但當時日本并沒有抓住機會，許多日本企業(yè)并沒有轉(zhuǎn)變，結果造成了10年的經(jīng)濟停滯。這就是日本喪失機會的教訓。
日本在2002年后才意識到知識產(chǎn)權管理是日本企業(yè)的生命所在，并提出了“知識產(chǎn)權立國”的口號，它需要政府和民間及企業(yè)聯(lián)手。具體來說，企業(yè)重視利用專利，政府修改法律提供環(huán)境，這被認為是日本產(chǎn)業(yè)結構根本改變和發(fā)展轉(zhuǎn)變的方式性革命。日本在2002年通過了知識產(chǎn)權基本法，并在內(nèi)閣成立了首相掌管的知識產(chǎn)權部。
日本政府在提供環(huán)境上從兩個方面入手。在保護內(nèi)容方面，強調(diào)專利保護的是技術理念，實施不是最重要的，因為發(fā)明還不是產(chǎn)品和成型的技術。日本法官亦認為，發(fā)明是獨立于工業(yè)的經(jīng)濟效益，專利代表了技術進步的方向。在程序方面，從2004年起，日本的專利收費上漲了一倍，還取消了異議程序；日本知識產(chǎn)權訴訟案件的審理期限也從以前的30~50個月縮減到自受理日起14個月。美、日兩國都先后在費用上提高了專利保護的門檻，并在程序上提高授權的速度，如取消異議程序，客觀上使專利保護“富人俱樂部”化。
知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略并非發(fā)達國家的“專利”，發(fā)展中國家更有必要研究、制定、實施知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟學家認為，經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度之后，作為原始積累的模仿的仿制侵權就不再有空間——規(guī)模性的生產(chǎn)會受到擁有相關知識產(chǎn)權權利人的密切關注。我國出口產(chǎn)品頻繁遭遇外國專利權的阻擊就是例子。而企業(yè)若要謀求繼續(xù)發(fā)展，就要以自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權打造自己的核心競爭力。日本的教訓對我國對外貿(mào)易發(fā)展變化尤為重要，在低成本高質(zhì)量的基礎之上建立防止其他企業(yè)進入的專利防線才是可持續(xù)發(fā)展的道路。

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