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立法層面的馳名商標判斷（1）

我國于1985年3月19日正式加入了《保護工業產權的巴黎公約》,但對于馳名商標的含義及其判斷要素,即便是在1993年修訂《商標法》時也未曾加以規定。直到1996年國家工商行政管理局出臺的《馳名商標認定和管理暫行規定》中,才對馳名商標及其認定的證明文件作出了規定。該規定認為:“馳名商標是指在市場上享有較高聲譽并為相關公眾所熟知的注冊商標。”在第5條中該規定對于申請認定馳名商標所需要提交的證明文件進行了列舉:(1)使用該商標的商品在中國的銷售量及銷售區域;(2)使用該商標的商品的主要經濟指標(年產量、銷售額、利潤、市場占有率等)及其在中國同行業中的排名;(3)使用該商標的商品在外國(地區)的銷售量及銷售區域;(4)該商標的廣告發布情況;(5)該商標最早使用及連續使用的時間;(6)該商標在中國及其外國(地區)的注冊情況;(⑦)該商標馳名的其他證明文件。除此之外,在第6條還規定,在認定馳名商標時,應當征詢有關部門和專家的意見。應當說《馳名商標認定和管理暫行規定》的出臺是具有進步意義的,尤其是依照該規定國內外的商品經營者、服務提供者能夠在我國申請取得馳名商標,獲得對商標更加強有力的保護。
但是,該規定也存在兩個問題:首先,在解釋馳名商標的概念時,將馳名商標視為一種注冊商標,是與《巴黎公約》的精神不相一致的。如前文所述,普通商標在我國通過注冊獲得商標專用權,而馳名商標的權利獲得乃是基于我國相關公眾對該商標的知曉程度,而與是否注冊無關。其次,該規定將許多沒有意義的證明文件列為需要提交的材料,徒增申請人的證明成本,使得申請人對于申請馳名商標望而卻步。馳名商標的認定所要考察的對象是該商標在我國的公眾知曉程度,但規定卻要求申請人提交該商標在國外使用情況和注冊情況的證明,這說明對于馳名商標的理解還是存在著偏差。

2001年我國對《商標法》進行了修改,增加了對馳名商標認定因素的規定。為了貫徹實施《商標法》,國家工商行政管理總局決定對《馳名商標認定和管理暫行規定》進行全面的修改,并于2003年4月17日出臺了《馳名商標認定和保護規定》。該規定也在第2條對馳名商標的含義進行了解釋,“馳名商標是指在中國為相關公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標”。與《馳名商標認定和管理暫行規定》最大的不同是,新的《馳名商標認定和管理規定》將相關公眾的范圍界定為在中國的相關公眾。這對于馳名商標的認定產生了一定的影響,即申請人不需要再對商標的國外使用情況和注冊情況進行證明,大大降低了申請馳名商標的證明成本。在《馳名商標認定和保護規定》第3條中規定了認定馳名商標需要提供5種證據材料:(1)證明相關公眾對該商標知曉程度的有關材料;(2)證明該商標使用持續時間的有關材料,如該商標使用、注冊的歷史和范圍的有關材料;(3)證明該商標的任何宣傳工作的持續時間、程度和地理范圍的有關材料,如廣告宣傳和促銷活動的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等有關材料;(4)證明該商標作為馳名商標受保護記錄的有關材料,如該商標曾在中國或者其他國家和地區作為馳名商標受保護的有關材料;(5)證明該商標馳名的其他證據材料,包括使用該商標的主要商品近3年的產量、銷售量、銷售收入、利稅、銷售區域等有關材料。

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