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自然壟斷 電信業 赫芬達爾指數

　　論文摘要:分析了電信業在傳統意義上的自然壟斷屬性，簡要回顧了以英、美為代表的西方國家基于“古典規制→激勵規制→有效競爭”這一演進路徑的電信業管理理論和實踐經驗。在此基礎上，探討了國際電信業近年來的發展趨勢，運用赫芬達爾指數考察了改革開放以來我國電信業的變革歷程及其成效，提出應當進一步開放市場，放松和改善規制，最終實現有效競爭，并針對目前電信業存在的主要問題給出了相關的政策建議。

　　電信是傳統的自然壟斷產業，在科技進步和經濟全球化浪潮的推動下，西方國家已經基本實現了放松規制、有效競爭的目標，而我國還處于改善規制、引入競爭的階段。從理論上分析電信業的經濟學特性，并從實踐上考察其改革績效，將有助于我國借鑒西方成熟經驗，提高政府管理電信業的水平。

　　電信業在傳統意義上的自然壟斷屬性

　　投資巨大，回收期長，包含專用性很強的設備投入，行業的進入和退出壁壘都很高，并且，對電信傳輸的物理網絡進行重復投資是一種不經濟的行為。

　　規模經濟效益顯著。電信業固定成本高，可變成本低，用戶數量的大規模增長能夠迅速攤低單位固定成本，并且由于網絡的正外部性，后續加入的用戶能夠享受到更高的邊際效用，從而可以實現網絡的良性循環擴張。

　　具有范圍經濟效益。運營商以同一種電信網絡向客戶提供多種服務(如話音、短消息和無線上網等業務)，由于生產范圍的橫向擴展而節約了成本。

　　西方國家電信業管理的理論基礎和實踐經驗

　　為減少壟斷帶來的福利損失，對自然壟斷行業的管理大致可以從規制與競爭這兩條途徑著手，這實際上代表了政府和市場在其中的作用?？傮w看來，西方國家在電信業管理方面的理論和實踐經歷了“古典規制→激勵規制→有效競爭”三個主要階段。

　　根據古典規制理論，政府可以規定價格等于平均成本，或確定一個“公正”的資本報酬率，既讓企業有一定利潤，又防止其侵害消費者利益。美國曾在長時期內對電信業實行收益率規制。但是，由于信息不對稱，經營者知道如何以最低的成本來滿足既定的產量和質量要求，而政府很難弄清企業為降低成本付出了多少努力。阿弗奇和約翰遜證明了收益率管制下的廠商是追求利潤最大化的，若被管制的收益率高于資本成本，廠商就會過多地使用資本或將有競爭力的公司逐出該市場[1]。

　　作為古典規制理論的改進，激勵規制理論從信息不對稱的前提出發，把規制活動看做一個委托代理問題，借助于新興的機制設計理論，通過設計誘使企業說真話的激勵規制合同，以提高規制的效率。在實踐中，價格上限規制使用較普遍。