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同時，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產改造的通知（國發[2010]23號）》和《國家安全生產監督管理總局國家煤礦安全監察局關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知（安監總煤裝[2010]146號）》要求，煤礦要按照在災變期間能夠通知人員撤離和實現與避險人員通話的要求，進一步建設完善礦井通信聯絡系統。山西省煤炭工業廳為規范全省煤礦井下通信聯絡系統建設，印發了晉煤辦信發[2010]1743號文件《山西省煤炭工業廳煤礦井下通信聯絡系統使用與管理規范》（試行）。
　　一、整合礦井通信系統現狀
　　礦井通信系統也稱礦井通信聯絡系統，在煤礦安全生產調度、安全避險和應急救援的工作中起著重要的作用。但是長期以來，煤礦由于受地質條件限制，井下巷道分布復雜，作業地點分散，特別是煤礦資源整合之前，小型煤礦企業對礦井通信系統的重要作用不夠重視，使井下通信系統建設存在許多問題：有的礦井通信系統不完善，有的礦井使用落后的通信設備，特別是通信專業方面的人才匱乏，種種這些因素，都在制約和影響著礦井通信的發展和安全生產的順利進行。
　　在實施煤礦資源整合前，全公司九座礦井所使用的電話交換機全部是不符合要求的設備，交換機容量既小，又無調度管理功能，不能實現緊急呼叫、強拆、強插、多方通話等，其輸出輸入信號也非本質安全型。所配置的后備電源容量小、有的甚至都沒有，根本無法保證緊急情況下的正常使用。同時，井下通信器材質量問題也較多，分線盒、接線盒選型不規范，主干通信電纜線徑小等。另外，管理制度、技術規范欠缺、執行不好，井下通信系統圖更新不及時，設備說明書、圖紙資料不齊全，各種圖表、值班、維修、檢查和測試記錄不全、礦用本質安全型防爆電話裝備數量和地點均不能完全符合《煤礦安全規程》的有關要求。