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踐行習近平法治思想全面加強知識產權司法保護

來源：人民日報

　　習近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話，為我國知識產權保護工作指明了方向、作出了重要部署、提供了根本遵循，具有重大理論意義、實踐意義、時代意義。人民法院必須以習近平法治思想為指導，準確把握這一重要講話的精神實質和核心要義，從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權司法保護工作，為促進建設現代化經濟體系、激發全社會創新活力、推動構建新發展格局貢獻司法力量。

　　深刻領會習近平總書記關于知識產權保護工作的重要論述

　　知識產權保護工作具有特殊重要性。習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。這是對知識產權保護工作目標定位的科學把握，是對新發展階段全面加強知識產權保護特殊重要性的深刻揭示。全面加強知識產權保護，是激發創新活力、解決關鍵核心技術受制于人問題、完善現代產權制度、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。知識產權司法保護作為知識產權保護體系的重要力量，發揮著不可或缺的重要作用。人民法院要從大局出發，找準角色定位，發揮應有作用，自覺擔負起知識產權保護的職責使命。

　　我國知識產權保護工作面臨新形勢新任務。習近平總書記指出，當前，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。這是統籌國內國際兩個大局，在深入分析我國發展歷史方位和全球知識產權治理形勢基礎上，對我國知識產權事業改革發展趨勢作出的重大判斷。當今世界正經歷百年未有之大變局，知識產權領域國際競爭更加激烈，我國“十四五”時期以及更長時期的發展對加快科技創新的需求更為迫切。人民法院要把握新發展階段的要求，深入貫徹新發展理念，在國內和國際因素相互影響、中國和世界密切互動中謀劃我國知識產權司法保護事業，促進提升知識產權質量效益，不斷滿足人民美好生活需要。

　　堅持我國知識產權保護工作的正確方向。習近平總書記從加強知識產權保護工作頂層設計、提高知識產權保護工作法治化水平、強化知識產權全鏈條保護、深化知識產權保護工作體制機制改革、統籌推進知識產權領域國際合作和競爭、維護知識產權領域國家安全等方面作出重大部署。人民法院要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學深悟透習近平總書記重要講話精神，堅定不移走中國特色知識產權發展之路，提升審判執行工作質效，服務加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，促進知識產權強國建設。

　　樹立知識產權司法保護新理念

　　近年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產權審判體制改革，人民法院刑事、民事、行政案件審判“三合一”工作機制以及技術類案件上訴機制等不斷健全，我國每年受理超過40萬件知識產權案件，已成為審理相關案件特別是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。在建設知識產權強國進程中，我們要堅持以習近平法治思想為指導，對照黨中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標，適應新發展階段要求，樹立知識產權司法保護新理念，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。

　　堅持以我為主，積極服務大局。人民法院要圍繞貫徹落實黨中央部署要求，圍繞構建知識產權大保護工作格局，認真研究制定“十四五”時期人民法院知識產權工作規劃。立足促進提升自主創新能力，加大對關鍵核心技術、重點領域、新興產業、傳統文化、傳統知識的知識產權司法保護力度，為創新驅動發展戰略保駕護航。著力營造市場化、法治化、國際化營商環境，嚴厲打擊侵犯知識產權行為，嚴肅制裁濫用權利、惡意訴訟等行為，嚴懲不誠信訴訟，推動知識產權訴訟誠信體系建設。服務國家重大區域發展戰略，研究完善專門法院改革建議，優化知識產權案件管轄布局，健全知識產權案件上訴機制，為京津冀協同發展、西部大開發、新時代東北全面振興全方位振興、長三角一體化發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、海南自由貿易港建設、成渝地區雙城經濟圈建設等提供司法服務。著力維護我國國家主權、安全、發展利益，強化法治思維，運用和創新法律手段，敢于善于開展斗爭，不斷增強我國知識產權司法保護的國際影響力。

　　堅持以人民為中心，強化司法為民。以服務和推動高質量發展、更好滿足人民美好生活需要為目標，堅持問題導向，聚焦聚力解決人民群眾關心的舉證難、周期長、成本高、賠償低等問題，確保有權利就有救濟。全面加強群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發領域的知識產權司法保護，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。強化民事司法保護，落實知識產權民事訴訟證據規定，研究出臺有利于減輕權利人負擔、降低維權成本的司法解釋，著力解決知識產權訴訟維權瓶頸問題，大力加強創新創造成果保護。

　　堅持公平公正，保護激勵創新。堅持既嚴格保護知識產權，又確保公共利益和激勵創新兼得，正確把握與技術貢獻程度相適應的知識產權保護范圍和強度，劃定劃清權利邊界，促進創新要素有序流動、高效配置。加強商業標志權益保護，規制惡意申請注冊行為，促進商標申請注冊秩序正常化、規范化。加強著作權和相關權利保護，統籌兼顧創作者、傳播者、商業經營者和社會公眾利益，有效協調激勵創作、促進產業發展、保障基本文化權益之間的關系。加強保密商務信息等商業秘密保護，促進企業公平競爭、人才合理流動。妥善審理涉及新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態的知識產權侵權、反壟斷和不正當競爭糾紛，合理平衡各方利益，依法保障科技創新，促進增強自主創新能力。

　　開創知識產權司法保護事業新局面

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從加強頂層設計、完善法律法規、改革體制機制、加強司法和行政保護等方面，對知識產權保護制度作出重要決策部署，采取切實措施，取得了良好成效。在新發展階段，人民法院要不斷開創知識產權司法保護事業新局面，為推動創新型國家建設、推進國家治理體系和治理能力現代化提供更加有力的服務和保障。

　　充分發揮知識產權審判職能作用。高效的執法司法體系是強化知識產權保護的重要保障。為保障民法典準確適用，全面清理完善知識產權司法解釋和司法政策，增強法律實施效果。制定完善反壟斷、反不正當競爭、植物新品種、商標、著作權、藥品專利、數據產權等相關司法解釋，加強刑事、民事、行政各領域的嚴格保護，把法律保護落到實處。完善懲罰性賠償司法解釋，顯著提高侵權成本和代價，通過司法裁判懲惡揚善，強化創新成果保護。加大刑事打擊力度，嚴厲打擊侵害知識產權的犯罪行為，有效發揮刑罰懲治和震懾相關犯罪的功能。發揮裁判規則的示范引領作用，及時發布指導性案例、典型案例，統一行政執法和司法裁判的裁量尺度與規則標準，促進穩定行為預期。充分利用審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執行信息公開等平臺，加強知識產權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產權的意識，讓創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

　　深化知識產權審判領域改革創新。堅持改革創新，是促進知識產權審判體系和審判能力現代化，推動知識產權司法保護事業高質量發展的根本動力。要立足提高知識產權審判質量和效率、提升公信力，深化知識產權審判方式改革，積極開展繁簡分流試點工作，健全線上線下融合的審判方式，大力縮短知識產權訴訟周期，顯著提高知識產權司法保護質效。著眼滿足大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態發展需要，探索建立技術調查官、技術咨詢專家、技術鑒定人員、專家輔助人參與訴訟活動的技術事實查明機制，提高技術事實查明的客觀性、公正性、科學性。立足健全知識產權訴訟制度，深化知識產權司法體制綜合配套改革，推進審判機構專門化、審判人員專職化和審判工作專業化，加快完善知識產權刑事、民事、行政案件審判“三合一”工作機制，優化審判資源配置，提高知識產權司法保護水平。

　　強化知識產權司法保護協同合作。新發展階段需要凝聚知識產權保護更大合力。為此，要進一步優化協作機制，加強與公安、檢察機關在知識產權執法司法程序中的溝通協調，加強與知識產權、市場監管、版權、海關、農業等行政主管部門在知識產權執法司法程序上的銜接，推動形成知識產權保護的合力。進一步完善多元化糾紛解決機制，綜合運用多種手段，發揮多主體作用，提升解決糾紛的整體效能。深化智慧法院建設，建立健全與行政主管機關的數據交換機制，推動實現大數據共享和深度應用。

　　積極參與知識產權國際合作競爭。當前知識產權領域國際競爭更加激烈，人民法院要更加注重強化涉外知識產權審判，妥善處理與國際貿易有關的重大知識產權糾紛，依法平等保護中外權利人合法權益。強化我國知識產權有關法律規定的域外適用，切實提高保護我國公民、企業境外安全和合法權益的司法能力。強化國際司法合作協作，在國際規則框架下解決好國際平行訴訟，維護知識產權領域國家安全。強化參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，通過司法裁判推動完善相關國際規則，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發展。

　　加強知識產權審判隊伍建設。要加強政治能力建設，按照黨建和業務深度融合的要求，提高知識產權審判隊伍的思想政治素質、職業素養和專業水平。加強人才培養，立足知識產權審判實際和崗位職責，不斷創新人才培養機制，造就一批政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術并具有國際視野的知識產權審判人才，為知識產權審判事業長遠發展提供人才基礎。

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