德國的倔犟是舉世聞名的,已深深滲入這個(gè)民族的文化和每個(gè)德國人的骨髓里。在經(jīng)濟(jì)理念上,德國的倔則體現(xiàn)為對德國發(fā)展模式的極度自信。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,德國發(fā)展模式并沒有什么特別新奇之處。所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)派,都可以從德國模式中找到點(diǎn)滴跡象。與所有發(fā)達(dá)國家一樣,德國模式也試圖在自由市場經(jīng)濟(jì)的效率和再分配的公平之間找到某種平衡。
就度而言,以英美為代表的Anglo-Saxon模式比較偏重效率,自由市場經(jīng)濟(jì)第一。他們并非不重視社會(huì)安全網(wǎng)的構(gòu)筑和二次分配,但當(dāng)這些所謂的公平影響到市場經(jīng)濟(jì)的效率時(shí),他們寧愿犧牲前者。特朗普減稅和廢除奧巴馬醫(yī)改,就是覺得兩者礙了經(jīng)濟(jì)的事。
以法國為代表的歐洲大陸模式,則走到了另一端。至少從政治正確的角度,他們必須將公平放在第一位,經(jīng)濟(jì)服務(wù)和服從于公平。比如,奧朗德上臺(tái)的時(shí)候,提出對富人征收75%的“超級所得稅”,稱銀行家是“敵人”;法國對在崗職工實(shí)行過度保護(hù),企業(yè)裁不得、裁不起,成為事實(shí)上的終身雇傭制,而這種過度保護(hù),不僅有專司保護(hù)的工會(huì)緊盯著,更有相當(dāng)部分成為法律,改起來比登天還難;法國對失業(yè)工人的救濟(jì)也慷慨到幸福的程度,是典型的獎(jiǎng)懶罰勤。
效率與公平之外,Anglo-Saxon模式和大陸模式還體現(xiàn)為如何把握政府與市場關(guān)系的度。前者更看重市場,有盡量限制政府干預(yù)的傾向。后者則時(shí)時(shí)流露出對政府干預(yù)的青睞,法國公職人員隊(duì)伍之龐大、政府開支占比之高(占GDP近六成)、國企之大之強(qiáng)(比如法國電力),都讓人更多想起社會(huì)主義。
夾在兩種模式中間的,是以芬蘭、瑞典為代表的北歐模式。這種模式,重視自由市場經(jīng)濟(jì),這點(diǎn)像英美;重視社會(huì)安全網(wǎng),這點(diǎn)像法國。唯一的區(qū)別是,它主張還勞動(dòng)力市場以應(yīng)有的靈活性和自由度。
什么是勞動(dòng)力市場的靈活性和自由度?有各種理解。我的理解和一些國家的做法是:首先,不要搞什么集體談判,即使有集體談判,企業(yè)也保留申請例外、困難和退出的自由,通過這種方式解決工資和待遇剛性上漲的問題。其次,不要搞什么最低工資,允許企業(yè)以更低的工資雇傭工人,增加低端特別是青年人的就業(yè)機(jī)會(huì)。
那么,這種模式如何體現(xiàn)公平呢?
它不是體現(xiàn)在對在崗工人的保護(hù)上。在崗,就完全按照市場經(jīng)濟(jì)和自由競爭的原則,工會(huì)和政府盡可能不要干預(yù)。只有當(dāng)工人被市場經(jīng)濟(jì)和自由競爭淘汰(下崗了),成為輸者,北歐模式才會(huì)以社會(huì)安全網(wǎng)的方式提供保護(hù)。保護(hù)下崗工人,不保護(hù)在崗工人;在崗工人交給市場,下崗工人才交給政府。
而且,這種保護(hù)是有條件的,保護(hù)你的前提是你必須接受再培訓(xùn)并隨時(shí)準(zhǔn)備上崗而且不能隨意挑三揀四。
發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)模式,大體就是這三種。從做法看,德國模式更接近于北歐的中間道路,即所謂的the Middle Way。
德國的第一自信,就是這種他們認(rèn)為完美的模式。這種模式總結(jié)起來就是三個(gè)部分:殘酷但充分競爭的自由市場經(jīng)濟(jì)、靈活的用工制度、托底但不會(huì)舒服到“獎(jiǎng)懶罰勤”的社會(huì)安全網(wǎng)。
后兩個(gè)部分本文和上一篇關(guān)于德國經(jīng)濟(jì)的文章已有詳細(xì)分析。這里,將著重介紹德國模式中的自由市場經(jīng)濟(jì)部分。
經(jīng)濟(jì)學(xué)思想發(fā)展到今天,已經(jīng)是新自由主義的天下,而在這個(gè)方面,德國是新自由主義的優(yōu)等生。突出表現(xiàn)在極度審慎的貨幣政策和極度審慎的財(cái)政政策。
新自由主義在這兩塊總體是偏于審慎的。在貨幣政策方面,以通脹為頭號(hào)天敵。它認(rèn)為,通脹的原因就是錢太多。根治通脹,只有一個(gè)辦法,把錢從經(jīng)濟(jì)中收回來。錢少了,通脹自然下去。
這個(gè)法子可以說是百試不爽。眾所周知的嘗試者是里根。他重用Paul Volcker。Volcker擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席,將美元利率提高到懲罰性的20%,吸引經(jīng)濟(jì)中的錢紛紛回流,實(shí)質(zhì)性地緩解了困擾美國七十年代經(jīng)濟(jì)滯脹中“脹”的問題。
世界經(jīng)濟(jì)從那時(shí)候起,才真正進(jìn)入了一個(gè)低通脹的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代沿續(xù)至今,已近四十年。
但早在里根之前三十年,二戰(zhàn)結(jié)束后不久,德國就已始嘗試以這個(gè)辦法解決惡性通脹問題。當(dāng)時(shí)的德國基本被炸爛了,一切皆短缺。占領(lǐng)軍當(dāng)局采取的辦法與納粹戰(zhàn)時(shí)如出一轍,對物價(jià)進(jìn)行管制,對物品實(shí)行配給,不許隨意漲價(jià)。
這是頭腦簡單的執(zhí)政者最容易想到的法子。邏輯很簡單:東西就那么點(diǎn)兒,不對價(jià)格進(jìn)行管制,就會(huì)漲到天上去,形成惡性通脹。治理通脹,只能來硬的,不讓漲價(jià)。
但因?yàn)椴蛔対q價(jià),企業(yè)無利可圖甚至虧本,就沒有生產(chǎn)積極性,市面的東西就更少。所以,價(jià)格管制的必然結(jié)果就是短缺和黑市。
怎樣對付短缺?頭腦簡單的執(zhí)政者只好出另一招:配給。
在當(dāng)時(shí)的德國,一位叫Erhard的財(cái)長卻有完全不同的思路,并頂住占領(lǐng)當(dāng)局一些人的反對,將這一思路付諸實(shí)施。他的思路就是:防通脹、治通脹,不是管住價(jià)格不讓漲,而是管住貨幣供給不讓多。他說:政府只需要管住貨幣,價(jià)格則完全放開。
事實(shí)證明他是對的。由于貨幣少了,整體通脹水平失去了惡性飆升的基礎(chǔ);而由于價(jià)格放開,企業(yè)生產(chǎn)積極性上來了,供給增加,困擾多年的短缺問題也迎刃而解。
最重要的是,之前由于惡性通脹,人們已失去對貨幣的信任,德國經(jīng)濟(jì)有很長一段時(shí)間已墮落到易貨交易的原始狀態(tài)。人們只愿意拿東西換東西,而不愿意接受明天就可能廢紙一堆的紙幣。
經(jīng)濟(jì)就是交換,而貨幣是交換的媒介和信物。沒有貨幣,交換變得十分困難、舉步維艱。而沒有交換,德國經(jīng)濟(jì)只能退回到自給自足的小農(nóng)和手工作坊。
Erhard的思路和實(shí)踐恢復(fù)了人們對貨幣的信任,交換正常了,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了正常功能。Erhard的思想和實(shí)踐拯救了德國,而這個(gè)思想,就是后來新自由主義的基本信條:幣值要穩(wěn)定,錢要值錢。
德國人就是這樣。一旦認(rèn)準(zhǔn)了一個(gè)理并經(jīng)實(shí)踐證明,就會(huì)堅(jiān)持一百年。在有歐元之前,德國馬克一直被稱為金馬克,是與黃金一樣值錢的錢。德國央行也一直奉行審慎的貨幣政策,以通脹為天敵,寧愿經(jīng)濟(jì)受挫,也不能讓通脹越界。
歐元產(chǎn)生并流通后,德國失去了對貨幣政策的控制權(quán),但德國人對貨幣政策的理念卻未有絲毫改變。作為交出貨幣主權(quán)的條件,德國在《馬約》上刻下了一條通脹2%的鐵線,作為約束未來歐洲中央銀行的緊箍咒。歐央行,骨子里繼承的仍然是德央行的血脈:審慎
歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā),歐央行考慮實(shí)行量寬政策時(shí),觸動(dòng)了德國的審慎神經(jīng)。盡管量寬會(huì)導(dǎo)致歐元貶值,對德國出口很有好處。但德國寧愿不要這個(gè)好處,也不愿意歐洲央行觸動(dòng)審慎貨幣政策的紅線。
但后來歐洲央行還是寬松了。德國出口順差果然爆漲。得了好處的德國卻依然對歐央行不依不饒,一直反對到今天。
與其貨幣政策立場同樣,德國對財(cái)政赤字和國債高度警惕和戒備。這也是新自由主義的基本信條之一,但德國將其做到極致。迄今為止,德國已連續(xù)三年財(cái)政盈余,致力于減少所欠政府債務(wù),是歐盟國家中為數(shù)不多的馬約優(yōu)等生。
在德國人看來,它在經(jīng)濟(jì)上能有今天,固然有歐盟和歐元等外在因素,但根本上是自己努力的結(jié)果,是內(nèi)因在起作用。而這個(gè)內(nèi)因,就是德國人引以為榮和極度自信的德國模式。而這個(gè)模式中最突出的特點(diǎn),就是殘酷但充分競爭的自由市場經(jīng)濟(jì)、靈活的用工制度、托底但不會(huì)舒服到“獎(jiǎng)懶罰勤”的社會(huì)安全網(wǎng)。而在自由市場經(jīng)濟(jì)這方面,最突出的又是極度審慎的貨幣政策和極度保守的財(cái)政政策。
所有的模式都是不可效仿的,但他山之石,可以攻玉。所以羨慕德國經(jīng)濟(jì)的人,不可不知德國成功的外因,不可不知德國成功的內(nèi)因,更不可不知內(nèi)因中最為突出的特點(diǎn)。