商務部近期正通過制定服務外包十三五”規劃、重點領域指導目錄，開展示范城市評估與動態管理，打造服務外包產業預警體系平臺等一系列的工作，積極鼓勵服務外包行業向高端邁進。

　　而從國際上看，中國的服務外包行業面臨著發達國家對離岸外包業務態度消極、發展中國家低成本優勢凸顯的雙重壓力，這一國際環境迫使中國服務外包行業的內在驅動力從低成本競爭優勢變為創新驅動，并推動中國的服務外包產業從產業鏈的中低端向高端業務拓展。

　　在上述會議上，張志剛表示，目前中國經濟已經進入了由工業經濟為主導轉向服務經濟為主導的新時期。與此對應的是，2015年中國服務業增加值達到了34萬億元，占GDP比重第一次超過50%，而在國民經濟三大產業增加值排序當中，從2013年開始，服務業已經居于第一位。

　　在此背景下，服務外包已成為服務經濟的重要內容，商務部數據顯示，今年1-9月，我國企業簽訂服務外包合同金額6535.8億元，增長14.5%;執行金額4529.2億元，增長10.3%。

　　服務外包行業正受到政府的高度重視。梁杰表示，服務外包是服務業中比較高端的一部分，面臨新一輪服務外包形勢，商務部近期正在部署實施服務外包十三五”規劃、服務外包重點領域指導目錄、示范城市評估和動態管理、服務外包產業預警體系平臺等一系列的工作。

　　梁杰表示，國務院和中央各部委出臺了很多產業相關的政策文件，政策類別眾多，涉及的領域非常豐富，各個地方政府也配套了很多新政策，包括企業認證和企業融資、平臺政策、技術創新、項目引進、示范園區建設等各個環節，

　　中國政府已經認定鄭州、沈陽、青島等31個服務外包示范城市，希望以此為主要節點帶動整個行業發展。受國務院的指示和要求，目前商務部正在對31個示范城市的綜合評價和動態管理研究出臺新的辦法。”梁杰說。

　　然而從國際上看，中國的服務外包行業面臨的形勢非常嚴峻，金融危機之后發達經濟體經濟走勢疲軟，壓力下不少的發達國家對離岸外包業務采取了比較消極的態度，另一方面，發展中國家在印度服務外包成功經驗的帶動下，越來越多地將服務外包作為產業的發展方向，這些國家在低成本優勢下，承接能力也會有所增強。

　　很多企業也在反映，不少的業務在往東南亞國家流失，也有往印度流失的。不管是發達國家還是發展中國家，對國際服務外包市場爭奪無疑都會更加的激烈。”梁杰說。

　　在此背景下，對于服務外包出現了低端論、非核心論的爭論，甚至有人認為產業已經走向夕陽產業。梁杰認為，中國的外包發展到現在，絕對不是低端和非核心的，隨著社會分工的明細化，外包作為一種生產組織模式，對于提升價值鏈、產業鏈，整合全球資源，包括降低成本，具有不可或缺的作用，在當前背景下，服務外包也正在向設計、研發等高端領域邁進。

　　在他看來，服務外包的內在驅動力正在發生改變，原始出發點在于成本，主要是別人不想干的低成本的一些內容，而隨著市場變化和技術的革新，低人力成本逐漸在衰退，創造更多的價值正在日益成為企業市場競爭的核心競爭力，圍繞創新所產生的價值增值正成為服務外包發展的驅動力。

　　國家層面將創新驅動提升到了前所未有的高度，實踐來看，創新也正在使我們的服務外包產業從產業鏈的中低端向高端業務拓展，未來將出現新的產業結構調整，從非核心的業務向核心的研發、市場開發，主營業務、生產服務等領域拓展。”梁杰說。