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公共文化服務(wù)外包成效如何?看看嘉善“魏塘模式”

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  1.5元看一場(chǎng)電影或演出、2.5元打半天乒乓球或臺(tái)球……這是嘉善縣魏塘街道文化中心的服務(wù)價(jià)目表;年完成大中型公益活動(dòng)48個(gè)、活動(dòng)150場(chǎng)次(不包括電影放映)、服務(wù)18萬(wàn)人次……這是魏塘眾悅文化服務(wù)中心根據(jù)合約需要完成的任務(wù)。

  2014年,嘉善在全市率先引入民辦非企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)管理模式,探索基層文化中心社會(huì)化運(yùn)作新路子。那么兩年來(lái),這樣的模式取得了怎樣的成效?
  簽訂一份管理服務(wù)合約
  2014年9月,一份名叫《關(guān)于魏塘文化活動(dòng)中心委托管理服務(wù)的合約》誕生了:政府每年向眾悅撥付30萬(wàn)元人員經(jīng)費(fèi),其中24萬(wàn)元為基本報(bào)酬,按季度撥付,6萬(wàn)元為考核報(bào)酬,根據(jù)年度考核情況在年終一次性撥付;眾悅需堅(jiān)持公益性原則,全面負(fù)責(zé)魏塘文化活動(dòng)中心的日常運(yùn)作管理,超過(guò)或不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按2000元/萬(wàn)人次同比例追加或扣除……”
  這種合同化購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的模式,讓政府和眾悅分工明確,既有效激發(fā)了眾悅的服務(wù)積極性,同時(shí)也提升了服務(wù)的規(guī)范性。”嘉善縣文化局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
  兩年來(lái),相對(duì)于政府運(yùn)行的8小時(shí)工作制,眾悅的服務(wù)時(shí)間從早上9時(shí)一直持續(xù)到晚上8時(shí)30分,全年只有每周一休整,每周服務(wù)66小時(shí),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省文化強(qiáng)鎮(zhèn)要求周開放時(shí)間44小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。由文化站、文化中心員工、村民代表、街道紀(jì)委、財(cái)政所等組成的管理委員會(huì),每年都會(huì)對(duì)眾悅的工作進(jìn)行考核并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),進(jìn)一步形成可推廣的管理機(jī)制。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),兩年來(lái),文化中心已接待群眾30余萬(wàn)人次,承辦和舉辦活動(dòng)近千場(chǎng)次,并成為嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范創(chuàng)新社會(huì)管理”展示點(diǎn),入選《浙江省基層公共文化創(chuàng)新案例(2013—2014)》。
  找到一支能干的文化團(tuán)隊(duì)
  總投資600萬(wàn)元、占地面積838.6平方米、使用面積近3000平方米……2014年5月開始向社會(huì)開放的魏塘街道文化中心,擁有圖書館、健身室、影劇院、排練室等齊備的公共文化服務(wù)設(shè)施。
  這樣的體量,至少需要8名工作人員,人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)街道文化站在編人員。”該街道相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō),文化中心建成后,受到了當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎,但也面臨著誰(shuí)來(lái)管?怎么管?”的問(wèn)題。
  黨的十八屆三中全會(huì)提出的鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè),培育文化非營(yíng)利組織”,給嘉善縣帶來(lái)了靈感——引入民辦非企業(yè)組織來(lái)經(jīng)營(yíng)管理文化中心。然而既要熱愛文化事業(yè),又要有經(jīng)營(yíng)管理能力,這樣的團(tuán)隊(duì)在嘉善并不好找。
  就在街道陷入無(wú)人可托付的困境時(shí),當(dāng)?shù)匾晃活H受歡迎的民間主持人王斌接受了這一任務(wù),并組建了一支8人團(tuán)隊(duì)。
  今天王斌會(huì)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)嗎?在的話,我就來(lái)哦。”文化中心員工經(jīng)常接到群眾打來(lái)這樣的電話,王斌點(diǎn)子多,還多才多藝,我們都愿意跟著他做。”一位工作人員說(shuō),中心一天最多時(shí)要舉辦7場(chǎng)活動(dòng),但大家都毫無(wú)怨言,反而樂(lè)在其中。
  眾悅”杯桌球賽、你尋我放”讀者趣味活動(dòng)、巧手吧、電影天天放……越來(lái)越多的文化活動(dòng)出現(xiàn)在文化中心每周的文化菜單”中,而這些點(diǎn)子都出自魏塘眾悅文化服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人王斌。曾主持過(guò)嘉善本土方言新聞節(jié)目的王斌,擁有一大批粉絲”,能主持、能設(shè)計(jì)、能演出的他,在文化中心再次施展開了拳腳”。
  培育一種文化消費(fèi)習(xí)慣
  陸斌第一季度78分、第二季度90分;張一凡第一季度90分、第二季度75分……”一張?jiān)敱M的乒乓球比賽積分表張貼在文化中心的乒乓球室墻上。打一場(chǎng)球花費(fèi)2.5元,積1分,只要達(dá)到一定積分,就可全額返還費(fèi)用。”這樣的規(guī)定大大激發(fā)了大家的積極性,這里幾乎天天爆滿。”王斌說(shuō)。
  不過(guò),剛開業(yè)”時(shí),文化中心完全是另一幅場(chǎng)景。那時(shí)為了吸引人氣,王斌和團(tuán)隊(duì)成員每天拿著數(shù)百?gòu)垈鲉问卦诓藞?chǎng)、學(xué)校門口發(fā)放,一個(gè)一個(gè)撥打村民家的電話,結(jié)果發(fā)現(xiàn)好不容易想出來(lái)的一大批活動(dòng),反倒讓村民無(wú)從選擇,大家很難記住活動(dòng)的名稱和舉辦的時(shí)間。
  周三大舞臺(tái)、周末戲曲苑、公益電影天天放……把活動(dòng)的時(shí)間固定,有效地解決了這一問(wèn)題,更成為了文化中心的三大品牌。
  我要買10張周三晚上演出的門票,要最好的第五排座位。”魏中村村民湯建忠?guī)缀趺恐苋砩隙剂艚o了周三大舞臺(tái)”,還經(jīng)常約家人和朋友一起來(lái),優(yōu)惠后最好的座位也只要花費(fèi)3.5元,值!”
  據(jù)悉,文化中心還承辦了魏塘好聲音和魏塘全民排舞賽,承辦嘉善縣委宣傳部和縣文化局主辦的全國(guó)微散文”大賽頒獎(jiǎng)典禮、縣電視歌手大賽等,為文化中心爭(zhēng)取到了大批的觀眾群,與上海嘉辰滬劇隊(duì)”等民間藝術(shù)團(tuán)的合作,也豐富了服務(wù)內(nèi)容,滿足了群眾多元化的文化需求。

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