引領中國服務外包產業(yè)發(fā)展方向，照說是上海不可推卸的責任。從現(xiàn)狀計，為避免進一步被動下去，上海該對服務外包產業(yè)施以對癥下藥式的精耕細作”了。

　　本周三，國務院常務會議決定，加快發(fā)展服務外包產業(yè)，試行國際服務外包增值稅零稅率或免征增值稅政策。除稅政支持之外，會議還決定推出兩項重大舉措為服務外包產業(yè)注入新的動能：由中央政府發(fā)布服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄；增加服務外包示范城市數(shù)量。

　　服務外包產業(yè)是因各類服務外包業(yè)態(tài)集聚而形成的現(xiàn)代服務業(yè)的一個重要門類。企業(yè)將非核心業(yè)務外包給市場上的專業(yè)團隊承接打理，從而使企業(yè)集中資源和人力專注于核心業(yè)務，達到降低成本、提升效率、增強企業(yè)核心競爭力的做法統(tǒng)稱為服務外包。

　　上海是中國服務外包（國內外包和國際外包）產業(yè)的發(fā)祥地。2000年左右，它最初發(fā)端于張江高科技園區(qū)的生物醫(yī)藥研制基地，最初是由該基地的中小企業(yè)替國外制藥巨頭從事新藥研制中間環(huán)節(jié)的各項試驗和數(shù)據(jù)整理等。到2006年左右，經(jīng)6年產業(yè)擴容和積累，上海服務外包產業(yè)年產出一度逼近全國的25%。之后，服務外包成為國內大城市競相培育發(fā)展的新興產業(yè)，在十一五”后期形成了群雄并起”的發(fā)展格局。2010年，商務部等部委圈定上海、北京等21個城市作為服務外包產業(yè)發(fā)展示范城市，并對示范城市服務外包企業(yè)免征營業(yè)稅。

　　到2011年，上海頒布十二五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。在該規(guī)劃中，上海力求在2015年將服務外包年產出做到45億美元。而今年前9個月，全國已完成服務外包執(zhí)行金額611.8億美元，這就意味著，即便上海能提前一年完成45億美元的服務外包指標，其所占全國份額也已然下跌至不到7%。此外，今年前9個月，全國服務外包執(zhí)行金額同比增幅高達33.4%，而上海同期的增幅則無從查詢。很顯然，上海服務外包產出的總盤子在持續(xù)縮小，增幅也低于全國同期增幅。

　　國務院本周三發(fā)布的新政策，要增加服務外包示范城市數(shù)量。大小城市發(fā)展服務外包產業(yè)就站到了機會平等的新起跑線上。如此一來，假如同為上海的某家企業(yè)開發(fā)一套生產現(xiàn)場的流程監(jiān)管軟件，在上海的某軟件外包公司就很難干得過在西安的同行—因為西安用工成本比上海低了許多。而同樣的情形是，西安那家公司很可能競爭不過昆明某個專做工業(yè)控制軟件開發(fā)的大學生個體戶，因為后者的服務外包成本比西安公司更低而利潤更高。

　　在滬上媒體，人們很少能讀到上海服務外包產業(yè)已經(jīng)細分為多少個子門類的報道。從全國范圍看，除生物醫(yī)藥服務外包這一祖師爺和諸如建筑非核心部位設計等傳統(tǒng)型服務外包之外，教育培訓、智能家政、社會服務、政務服務、咨詢服務、廣告會展、網(wǎng)絡信息、產品測試實驗、工業(yè)設計、環(huán)境監(jiān)測、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、遠程控制、遠程醫(yī)療、遠程檢修等，都已產生并繼續(xù)催化出數(shù)不勝數(shù)的可剝離出來交由服務外包公司提供專業(yè)服務的中間環(huán)節(jié)。這無數(shù)中間環(huán)節(jié)所產生出來的服務需求，上海目前又能承接到多少？

　　此外，由于服務外包營業(yè)稅在2010年就已取消并不再恢復，如今增值稅又取消，意味著服務外包公司的注冊地已不必再受稅收優(yōu)惠所制衡”非選擇上海不可。簡言之，某家新組建的環(huán)境監(jiān)測服務外包公司既可在上海注冊，亦可在出資人老家的縣城注冊，而其監(jiān)測對象則可分布于整個世界。

　　對國家而言，加快發(fā)展服務外包產業(yè)是構建世界辦公室”的關鍵一環(huán)。對于上海而言，是構建上海現(xiàn)代服務業(yè)的重要一翼。引領中國服務外包產業(yè)發(fā)展方向，照說是上海不可推卸的責任。從現(xiàn)狀計，為避免進一步被動下去，上海該對服務外包產業(yè)施以對癥下藥式的精耕細作”了。