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專家觀點:外包是趨勢 問題要注意

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天津師范大學政治與行政學院博士、教授、碩士生導師、北京大學公共管理學博士后溫志強告訴渤海早報記者,政府服務外包有很多優勢:第一,成本低。通過外包,政府只要掏錢就行了。一項服務價值10元錢,如果政府來做的話,僅工資福利開支每年可能高達100元,通過外包,大大降低了成本。
第二,利于監督。通過外包,將原來的上下級關系變成了合同關系,可以通過條文明確約定服務的質量,要達到的目的,為了獲得資金、取得盈余,承包企業或組織只有想方設法提高服務質量,確保資金花到實處。
第三,有利于就業。原本,政府包辦公共服務,相關職業比較固定,就業范圍有限,實行外包后,只要能承擔這項工作的人,都能進來了。
但是,實行外包也應在源頭注意杜絕尋租現象。溫教授講了國內新聞媒體報道的這樣一件事,處理事故期間,車主將車停在了停車場,結果,停車一周被收費1000元。當地交管部門表示,該停車場是承包給個人的。其中問題值得探究。溫教授認為,即使是公益性社會服務項目,外包時應審核好該服務的市場價值,避免高價外包的現象。另外,做好監督工作,保證承接服務的社會組織能夠投入足夠人力物力,保質保量完成服務。溫教授認為,一些國家已將政府服務項目甚至收費項目都外包運作。在我國,政府服務外包還是一項新生事物,卻是未來社會發展的大的趨勢。

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