國家稅務總局日前發布《關于外貿綜合服務企業出口貨物退（免）稅有關問題的公告》，自2014年4月1日起，中小企業與外商簽訂出口合同后，將自己生產的貨物銷售給外貿綜合服務企業，外貿綜合服務企業以自營方式出口的貨物，可由外貿綜合服務企業按自營出口的規定申報退（免）稅。

　　業界認為，這相當于為外貿綜合服務企業這一出口退稅中介”正名，出口退稅”將可實現外包”，也意味著國務院去年出臺支持外貿綜合服務”的國六條”后的首個細則落地。而對于在目前仍顯疲軟的國際經濟形勢下艱難轉型的外貿中小企業來說，新政不僅有助于支持外貿綜合服務企業健康發展，還能幫助中小企業解決直接出口困難，推動其開拓國際市場。

　　中小外貿企業將成最大受益者

　　阿里巴巴旗下的一達通是我國第一家服務中小微企業的外貿綜合服務平臺企業，通過互聯網一站式為中小企業和個人提供金融、通關、物流、退稅、外匯等所有外貿交易所需的進出口環節服務。服務客戶數突破1.5萬家。

　　事實上，作為一種新業態，像一達通這樣的外貿綜合服務平臺一直未獲認可，因為其與傳統的征退稅管理辦法存在某些沖突。去年7月，國務院出臺的國六條”中明確支持外貿綜合服務企業為中小民營企業出口提供融資、通關、退稅等服務”，首次提出通過市場化手段促進外貿扶持政策落地。深圳一達通副總經理肖鋒認為，此次國稅總局公告”的頒布，相當于國稅總局為外貿綜合服務企業頒發了通行證”。

　　國稅總局貨物和勞務稅司相關負責人表示，這項新政不僅有助于支持外貿綜合服務企業健康發展，還能充分發揮其為中小企業提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等方面的服務優勢，解決中小企業直接出口困難，推動中小企業開拓國際市場，為擴大出口保增長、擴大就業保民生，發揮積極作用。

　　國家出臺支持外貿綜合服務企業政策的大背景是，中國制造”遇到瓶頸，服務對外貿的影響越來越大。是到了強調并大力支持中國服務的時候了，”對外經濟貿易大學王健教授表示。

　　以外貿大省廣東為例，今年1-2月，廣東省外貿進出口比上年同期下降15.3%，其中出口下降14.2%。雖然去年套利貿易引發的外貿高基數是原因之一，但外貿企業經營壓力增大等因素影響也不可忽略。

　　王健認為，在這樣的背景下，通過市場化手段，認可外貿綜合服務企業，通過外貿綜合服務企業支持中小外貿企業，不僅會減輕政府負擔，更會極大地便利中小外貿企業，實現三方共贏”。

　　肖鋒則舉了個具體例子來說明新政對中小微外貿企業帶來的益處。去年，阿里巴巴一達通平臺退稅23億元，共50萬張退稅發票，其中，面額最小的一張退稅發票只有67元。”肖鋒說，企業自己做百分之百不可能，退稅退67元，如果讓中小企業自己退，肯定會選擇放棄，成本都不止67元啊。但我們通過電子商務，化零為整，批量化處理降低了成本；而基于真實貿易背景下的服務又降低了風險，轉危為安。”

　　外貿公共服務走向市場化

　　記者了解到，對于外貿中小企業來說，貨物通關一般需要2到3天，融資10天或更長時間，退稅則需3到6個月……手續繁瑣所導致的外貿高成本令它們望而卻步。而對海關、稅務等公共服務提供部門來說，外貿主體從10年前的10萬家飆升到現在的100多萬家，未來三五年可能達到500萬家，服務強度和難度無疑是與日俱增。

　　而隨著互聯網和跨境電商的迅猛發展，成千上萬的小微企業涌入外貿市場，徹底改變了中國外貿格局，也亟待外貿公共服務提供方式的變革。

　　王健認為，外貿綜合服務平臺企業將外貿服務標準化和集約化，既降低了企業外貿運營成本，又為公共服務帶來了便利，同時帶動以外貿為核心的服務產業創新，例如中小企業融資服務創新、國際供應鏈服務創新等。

　　但也有業內人士告訴記者，在過去外貿綜合服務平臺之所以不被認可，一方面由于其創新的商業模式，另一方面則是因為確實有一些不法分子打著中介”的旗號游走在違規和騙稅的邊緣。

　　肖鋒認為，此次出臺新政，一方面體現了主管部門改革的強烈意愿；另一方面，也表明政府主管部門勇于轉變行政思路，放權讓市場化機構通過競爭機制，優勝劣汰，讓好的市場化中介成為政府監管服務廣大中小企業的橋梁，在保障貿易公平的前提下，提升行政服務效率。不光是去年，一達通成立12年來，都沒有發生一起騙稅。”肖鋒說。

　　記者還了解到，隨著國稅總局細則的出臺，外貿公共服務市場化窗口已經打開。南方日報記者 吳哲