根據(jù)服務外包產業(yè)十二五”規(guī)劃綱要所設目標，承接離岸外包業(yè)務執(zhí)行額年均增幅保持40%左右，今后服務外包還將繼續(xù)保持高速增長勢頭。

　　近日，財政部下?lián)?.4億元專項資金，以支持我國2013年度承接國際服務外包業(yè)務。

　　服務外包產業(yè)是我國承接國外有關企業(yè)非核心業(yè)務進行管理經營的一種現(xiàn)代服務業(yè)，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學生就業(yè)能力強等特點。發(fā)展服務外包產業(yè)，有利于轉變經濟增長方式、優(yōu)化出口結構、增加高校畢業(yè)生就業(yè)和擴大國內消費。

　　商務部服務貿易和商貿服務業(yè)司副司長萬連坡在接受媒體采訪時表示，2006年以來，在一系列鼓勵政策作用下，我國承接國際（離岸）服務外包業(yè)務增長迅猛，成為服務貿易發(fā)展的新增長點。2007~2012年業(yè)務增長了近20倍，2013年1~6月同比增長39%。根據(jù)服務外包產業(yè)十二五”規(guī)劃綱要所設目標，承接離岸外包業(yè)務執(zhí)行額年均增幅保持40%左右，服務外包今后還將繼續(xù)保持高速增長勢頭。

　　面對全球外包浪潮，中國服務正漸行漸近。

　　政策支持助力外包發(fā)展

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年~2012年，我國離岸服務外包執(zhí)行額由46.9億美元增長至336.4億美元。2013年上半年，承接離岸服務外包合同金額273億美元，執(zhí)行金額193.4億美元，同比分別增40.8%和39.7%，保持較快增長勢頭。

　　服務外包快速發(fā)展，與中央和地方政府政策支持密不可分。萬連坡指出，近年來，國務院先后印發(fā)了《國務院辦公廳關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展問題的復函》（國辦函[2009]9號）、《國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展的復函》（國辦函[2010]69號）和《國務院辦公廳關于進一步促進服務外包產業(yè)發(fā)展的復函》（國辦函[2013]33號），給予了稅收減免、培訓和資質認證補助、公共平臺建設等一系列支持政策；各部委從工時制度、教育試點、放寬股權限制等方面為產業(yè)發(fā)展提供了很多方便；地方政府積極性也很高，除了下力氣落實中央政策外，還進一步探索創(chuàng)新，在引進人才、孵化培育企業(yè)、加強國際宣傳、促進在岸外包等方面做了大量工作。

　　據(jù)悉，自2007年起，中央財政設立承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），重點支持服務外包示范城市公共服務平臺建設、服務外包企業(yè)取得國際資質認證，鼓勵開展服務外包人才培訓等。

　　7年來，中央財政累計安排并撥付專項資金達31.5億元，其中支持企業(yè)人才培訓22.52億元，補貼服務外包企業(yè)新錄用大學以上學歷的員工培訓達51萬人次；支持服務外包人才培訓機構1.25億元，補助培訓人員達25.15萬人次；支持企業(yè)獲取國際資質認證2.53億元，支持認證項目1264項；支持21個試范基地城市服務外包公共平臺建設5.2億元，平均每個試范城市累計享受中央財政資助近2500萬元。

　　萬連坡特別強調，要把服務外包作為一個產業(yè)來推動，形成包含財政、稅收、投融資、知識產權保護、人才培養(yǎng)等一系列政策在內的完整、完善的產業(yè)政策體系。

　　中國須跨越5年關鍵期

　　在離岸外包業(yè)務中，美國、歐盟、日本和中國香港是主要市場。2013年1~6月，我國承接美國、歐盟、日本和中國香港的外包執(zhí)行金額依次為47.1億美元、32.9億美元、24億美元和23.3億美元，占執(zhí)行總額的24.3%、17%、12.4%和12.1%。對日外包同比增速比上年同期下降近20個百分點。

　　萬連坡表示，我國承接國際（離岸）服務外包業(yè)務發(fā)展?jié)摿^大，但與此同時，產業(yè)的國際競爭也愈發(fā)激烈。金融危機之后，全球正進行新一輪產業(yè)轉移和調整，許多新興國家和地區(qū)都將服務外包作為了發(fā)展機會和發(fā)展重點。而我國人力等資源成本又不斷上升、匯率變動加速。我們需要充分發(fā)揮人才、基礎設施、商業(yè)環(huán)境、市場潛力等方面的優(yōu)勢，積極應對挑戰(zhàn)”。印度是博士生，那么中國還是小學生。”中國國際經濟交流中心副理事長魏建國在接受國際商報記者采訪時這樣比喻到。他說，從縱向發(fā)展來看，中國已躍升為全球第二大服務外包承接商，發(fā)展速度很快。但橫向相比，我國服務外包還存在小、散、亂、差的現(xiàn)狀；我國喜歡追求大而全，而國外更加注重精細化；同時我國仍缺少外包中介紅娘。而印度在歐美等國的留學生達到幾百萬，他們熟悉了解國外市場，成為連接印度與國外市場的橋梁?，F(xiàn)在，中國是承接世界外包最好的時機，如果未來3~5年發(fā)展不起來，不但會受到歐美等國外包回流的沖擊，而且還會被馬來西亞、菲律賓等新興外包國家所趕超。”魏建國不無擔憂。他認為，現(xiàn)在我國發(fā)展服務外包有足夠的支持政策，但是仍未被很好地利用，有些企業(yè)要么對政策知之甚少，要么淺嘗輒止，沒有持之以恒。

　　文思海輝公司副總裁劉京譽在接受國際商報記者采訪時也表示：我國外包發(fā)展已進入深水區(qū)，有很多事情不是企業(yè)所能完全解決的，而是需要來自政府高層的力量和智慧發(fā)揮作用，需要國與國之間的談判，需要高層之間的溝通協(xié)調。”

　　劉京譽建議，中國向美國提供了信息服務業(yè)市場，相應地，我國政策層面是否應與美國溝通，引導其向中國開放外包市場。他說，很多在華發(fā)展的大型外資企業(yè)，往往將外包業(yè)務發(fā)往本國或其他國家，在這方面，政策層面應爭取將其留在國內。（作者：李韶文）