主持人：２０１３年度美國公共工程協(xié)會研討會暨展會當(dāng)?shù)貢r間２５日在美國芝加哥市麥考密克會展中心開幕。這個為期四天的大會為業(yè)內(nèi)各大企業(yè)和專業(yè)人士提供了一個交流思想、拓展業(yè)務(wù)的平臺。ＣＮＣ記者在展會上就政府購買公共服務(wù)等問題采訪了來自艾奧瓦州的公共工程專家布萊特·郝德尼。

解說：美國是世界上最早實行政府服務(wù)外包的國家之一，在城市基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療健康、文化事務(wù)等方面都有豐富的經(jīng)驗。布萊特·郝德尼是艾奧瓦州西得梅因市的公共工程主管，他認(rèn)為政府機構(gòu)和大企業(yè)在某些運作方式上有頗多相似之處，節(jié)約成本和提高效率是其共同的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

比如說在我們城市，我們的政府機構(gòu)要對城市街道建設(shè)負(fù)責(zé)，對下水道系統(tǒng)的維護負(fù)責(zé)，為公眾服務(wù)這點是不會變的。城市擁有這些街道和下水道系統(tǒng)。我們的職責(zé)是維護這些基礎(chǔ)設(shè)施的良好運行。所以政府購買公共服務(wù)這個問題只是誰來具體做這些建設(shè)、這些服務(wù)的問題。不管是政府做，還是外包給企業(yè)做，為公眾提供好服務(wù)這個目的是不變的。只是誰具體操作的問題。

解說：郝德尼認(rèn)為，此文件應(yīng)該包括各項詳細(xì)的要求，以便政府在決定外包最終人選時能夠合規(guī)且透明地操作。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

有些人可能認(rèn)為價格是最主要的決定因素。但其實并不是這樣。在這樣一份全面的、復(fù)雜的文件里，可能有２５％是價格方面的內(nèi)容，有２５％可能是關(guān)于這個企業(yè)是否有向政府提供相關(guān)服務(wù)的過往經(jīng)驗。另一方面可能是這些企業(yè)的財務(wù)狀況。比如他們是否有足夠的資金來完成這個合同的內(nèi)容。

解說：郝德尼說，有時政府機構(gòu)也會參與競爭。在這樣的情況下，保證競爭的公平性極為重要。不能給予政府機構(gòu)關(guān)于此項目的額外信息。另外，在政府向社會力量購買公共服務(wù)過程中，健全的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和一個合理的后備方案都是不可忽視的問題。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

我們的要求是這個公司需要提供一個財務(wù)擔(dān)保。如果其沒有按要求完成項目，將會承擔(dān)相應(yīng)的處罰。需要擔(dān)保公司作為中間人是因為一旦這個企業(yè)陷入財務(wù)危機，政府可能無法從它這里得到足以解決問題的處罰金。所以這時政府可以從擔(dān)保公司那里取得資金繼續(xù)完成這個項目，彌補損失。

解說：不過在郝德尼看來，美國政府在服務(wù)外包這個問題上也曾做過一些欠考慮的不合理決定。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

有時，尤其是在美國，公眾可能會對政府機構(gòu)及其工作人員有一種不合理的負(fù)面印象。有時候僅僅因為公眾認(rèn)為政府不能夠很好地完成某項工作，政府官員就迫于壓力將這項工作委托給私人機構(gòu)運作，而沒有把這個決定建立于詳盡細(xì)致的分析的基礎(chǔ)上。所以我認(rèn)為首先最重要的是你需要認(rèn)真分析當(dāng)前的工作是否存在問題，以及是否有機會可以改進這些問題。

解說：郝德尼認(rèn)為，政府總是以更高效地為公眾服務(wù)為目標(biāo)，無論這些建設(shè)和服務(wù)最終是由政府部門直接操作還是從社會力量購買，在決定是否外包公共服務(wù)之前，政府始終需要事先做出謹(jǐn)慎的調(diào)研和評估。