年均增速迅猛的服務外包產(chǎn)業(yè)正在我市蓬勃興起。記者從市外經(jīng)貿(mào)部門獲悉，去年1至12月，全市新增服務外包注冊企業(yè)55家，累計已達128家，完成服務外包合同額10552.32萬美元，同比增長225.1%，完成服務外包合同執(zhí)行額7015.2萬美元，同比增長250.7%；其中離岸外包合同執(zhí)行額2410.53萬美元，同比增長211.4%。

所謂服務外包，指企業(yè)將其非核心的業(yè)務外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務，從而使其專注核心業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應變能力的一種管理模式。它包括商業(yè)流程外包（BPO）、信息技術外包（ITO）和知識流程外包（KPO）。

作為服務外包的承接地，服務外包產(chǎn)業(yè)正在我市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。我國正在借鑒成功國家先進經(jīng)驗，立足自身優(yōu)勢，通過積極的扶持政策，推進服務外包發(fā)展，不斷樹立‘中國服務’國際品牌形象。我市服務外包有望在國家政策支持的大背景下，通過自身努力，步入快速發(fā)展軌道。”市外經(jīng)貿(mào)局相關負責人對記者說，之所以要在十二五”期間大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，是我市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。

長三角腹地 發(fā)展機遇得天獨厚

服務外包對于拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等具有重要作用，已成為經(jīng)濟全球化的新標志和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流方式。”市發(fā)改委副主任曹毅平說， 2011年，我市服務外包主要涉及生物醫(yī)藥研發(fā)、動漫及網(wǎng)游設計研發(fā)、工業(yè)設計等；信息技術外包業(yè)務與業(yè)務流程外包繼續(xù)穩(wěn)步上揚，湖州服務”發(fā)展態(tài)勢不可小覷。

據(jù)了解，我市服務外包產(chǎn)業(yè)目前以園區(qū)為主要載體的集聚發(fā)展格局初步形成。南太湖國際服務外包示范園區(qū)、湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園、長興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)服務外包示范園區(qū)已納入第一批省級國際服務外包示范園區(qū)。截至2011年12月，全市128家在冊企業(yè)中， 49家集聚在湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、 27家集聚在吳興區(qū)、 19家集聚在長興縣。

2008年5月，上海市長寧區(qū)與吳興區(qū)達成合作協(xié)議，長寧區(qū)久負盛名的多媒體產(chǎn)業(yè)園”投資20億元，落戶長三角腹地，在吳興區(qū)建設湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園。自那時起，作為湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司總經(jīng)理的崔洪生，全盤負責該園區(qū)的建設。

經(jīng)過兩年多的規(guī)劃建設，由日本HMA和中國建筑設計院共同設計的湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園一期工程、 5.8萬平方米產(chǎn)業(yè)用房已投入使用。

早在工程竣工之前，便有多家企業(yè)與園區(qū)簽訂入駐協(xié)議，至本月，園區(qū)已注冊文化創(chuàng)意、信息服務業(yè)等企業(yè)27家，總投資3.5億元。其中包括紅摩炫、奇摩動漫設計、二十一城、天開影視、紅日傳媒等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家，其余為數(shù)據(jù)中心企業(yè)及呼叫中心等信息服務企業(yè)。 2011年7月，湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園牽手中國惠普有限公司，雙方就數(shù)據(jù)中心合作建設、人才培訓、服務外包以及中心企業(yè)服務中心等多個發(fā)展方向達成共識，并簽署框架合作協(xié)議。此外還有軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意等多個項目正處熱戀期”。

對于未來發(fā)展，崔洪生充滿信心。湖州處于長三角腹地，作為服務外包產(chǎn)業(yè)，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。”市外經(jīng)貿(mào)局服務外包發(fā)展處副處長鄒嵐說，中國目前已形成了北京、上海、大連、成都、杭州等21個服務外包示范城市樣板。其中，湖州周邊有南京、蘇州、無錫、杭州和上海共5個國家級服務外包示范城市，在這樣的環(huán)境下，非常有利于我市服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。

據(jù)透露，與國內(nèi)領先城市相比，我市服務外包產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小。大部分服務外包企業(yè)缺乏全球營銷技能和專業(yè)開發(fā)過程能力，無法承接開發(fā)大型服務外包項目。同時，作為基于信息技術的服務產(chǎn)業(yè)，服務外包發(fā)展需要信息軟件產(chǎn)業(yè)的支撐。同沿海各省市相比，我省軟件產(chǎn)業(yè)差距比較明顯，產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模居廣東、江蘇、北京、上海、山東、遼寧之后。而與省內(nèi)其它先進城市相比，我市發(fā)展服務外包的信息軟件產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，支撐不足。

對于許多國家和地區(qū)將服務外包行業(yè)確定為國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點，全球服務業(yè)轉(zhuǎn)移加速，服務外包市場潛力巨大這一觀點，市發(fā)改委服務業(yè)發(fā)展處負責人鐘建林認為，對于一向善尋機遇、搶抓機遇的湖州來說，爭奪服務外包蛋糕”的戰(zhàn)略征程早已啟程。當前，我市正處于加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動經(jīng)濟、城市轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，服務外包的低排放、高附加值、低占地率等優(yōu)點與轉(zhuǎn)型升級思路不謀而合。

樣板城市特色”政策換機遇

近年來，中國的服務外包行業(yè)快速發(fā)展，雖受國際金融危機的沖擊，但還是實現(xiàn)了大幅增長。據(jù)了解， 2011年，我國服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模超320億美元，其中國際（離岸）服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億美元。由于我國社會穩(wěn)定，具有良好的投資環(huán)境，服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景將更為廣闊。

迄今，中國已形成了北京、上海、大連、蘇州、廣州、杭州等21個服務外包示范城市樣板。這些城市服務外包發(fā)展的經(jīng)驗值得我市借鑒與學習。

眾所周知，蘇州的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走到了中國的前列，成為全球極具影響力的IT重鎮(zhèn)。憑借這一無法比擬的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，另加上海后花園的區(qū)位優(yōu)勢，二線城市的政策優(yōu)勢等有利條件，服務外包產(chǎn)業(yè)近幾年在蘇州快速成長，已成為中國服務外包產(chǎn)業(yè)帶的中心城市之一。目前，蘇州市累計在商務部外包管理業(yè)務系統(tǒng)上登記的服務外包企業(yè)數(shù)超過800家，從業(yè)人數(shù)近10萬人。

盡管前兩年受國際金融危機影響，但蘇州服務外包逆勢增長明顯，如果說是外資促成了蘇州的IT行業(yè)的增長，那么外資則在蘇州服務外包產(chǎn)業(yè)里發(fā)揮著重要的作用。強生財務共享中心、三星半導體分撥中心、博世IT服務中心、耐克物流中心等世界500強企業(yè)的區(qū)域外包中心都不約而同地設在蘇州。外包業(yè)務這一巨大的未來市場，對于正在快速發(fā)展服務業(yè)的蘇州來說，是一個非常好的機遇。

近年來，無錫市創(chuàng)新政策，建設載體，引進培育企業(yè)、引進培育人才，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，推動服務外包規(guī)模壯大、質(zhì)量提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實，取得了突破性發(fā)展。

為支撐服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無錫吸收國內(nèi)外軟件園建設經(jīng)驗，堅持辦公、研發(fā)、工作、生活、娛樂等為一體的國際化、社區(qū)化導向，創(chuàng)建服務外包集聚園區(qū)系列。近年來，無錫不斷提升Park”園區(qū)的國際化程度，完善園區(qū)軟硬件和技術支撐功能，已累計建成載體面積500多萬平方米，形成了15個功能基本配套、承接能力較強、各具發(fā)展特色的Park園區(qū)，7個園區(qū)被評為國家級或省級服務外包示范園區(qū)。

就全國范圍而言，長三角是我國接包離岸業(yè)務最集中的區(qū)域之一，其服務外包合同執(zhí)行額約占全國的60%左右。長三角的服務外包產(chǎn)業(yè)主要集中于5個服務外包示范城市——上海、蘇州、南京、無錫、杭州。其發(fā)展各具優(yōu)勢，且側(cè)重點不同，基本形成了錯位發(fā)展的格局。由此，長三角服務外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出相互競爭、補充的聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，政府的規(guī)劃和引導是服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大推動力。在長三角一些城市土地資源十分有限的情況下，我們可以利用自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)移這些城市的服務外包產(chǎn)業(yè)。我相信，我市服務外包產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展起來，必將成為長三角地區(qū)，乃至全國的強有力競爭者。”鐘建林說，基于這種清醒的認識，近年來，我市把發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型提升、彎道超越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。

新聞背景

國際趨勢

跨國公司服務外包正在加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。由于發(fā)達國家的人才資源、勞動力成本、跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略等因素的影響，國際服務外包承接地正加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。越來越多的發(fā)展中國家參與和承接國際服務外包轉(zhuǎn)移，并將其提升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度來認識，提升自身在國際服務外包產(chǎn)業(yè)鏈分工中的位置。在以高端服務業(yè)為主導的新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，印度、愛爾蘭、菲律賓等國通過實施戰(zhàn)略規(guī)劃，加強教育投入，對接國際市場，已成為承接國際服務外包的重要國家。

國內(nèi)趨勢

中國改革開放30多年，通過利用國內(nèi)外兩種資源，兩個市場發(fā)展經(jīng)濟，中國制造”已享譽全球。主動承接國際服務外包，是我國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。為貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，國家戰(zhàn)略層面高度重視，發(fā)展服務外包政策環(huán)境日益完善。目前，中國在全球離岸服務外包市場中所占份額不到10%。著名咨詢機構(gòu)麥肯錫最近的調(diào)查表明，中國正通過采取積極進取的戰(zhàn)略發(fā)展服務外包行業(yè)，到2015年，有望抓住在這一行業(yè)中蘊藏的巨大機遇，取得560億美元的業(yè)務額。

新聞鏈接

班加羅爾——印度硅谷”

印度卡納達克邦首府班加羅爾是以信息服務外包為支柱產(chǎn)業(yè)的新興科技型城市，其信息產(chǎn)業(yè)，尤其是軟件業(yè)的發(fā)展已經(jīng)蜚聲國際，不僅成為班加羅爾的主要都市型工業(yè)，還為班加羅爾帶來了印度硅谷”的美譽。

班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)取得如此輝煌的業(yè)績和極高的國際地位，歸功于政策、技術和環(huán)境因素的聯(lián)合推動，其中最關鍵的是政府的主導、國家的扶植、政策的傾斜、國際市場的跟進與自身發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合。

（一）適宜的外部環(huán)境

班加羅爾之所以將信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有代表性的都市型工業(yè)，與其各方面的環(huán)境條件是密不可分的，這里頂級IT專家云集、研究制度一流，氣候宜人、勞資關系良好。

（二）政策支持

印度政府和卡納達克邦政府的推動措施和政策是軟件產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的關鍵力量。第一，班加羅爾發(fā)展軟件業(yè)與印度政府的信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導向一致。第二，政府制定了一系列包括稅收、貸款、投資等方面的政策措施，主要有：

關稅政策：政府對軟件出口實行零關稅、零流通和零服務稅，允許出口商選擇納稅方式，免除進出口軟件的雙重賦稅，允許其保留出口收入的50%。

所得稅政策：凡是軟件產(chǎn)品全部出口的企業(yè)，免交所得稅；對各種形式的軟件出口收入，免征所得稅，免稅期為5年，每年的免稅額以20%的比例遞減。

產(chǎn)業(yè)扶持政策：采取印度前所未有的低額稅收，從2000年3月2日開始，對計算機業(yè)和計算機相關外圍業(yè)只征收0.25%的稅收，是印度有史以來最低的稅收比率；免收硬件業(yè)4%的每年續(xù)約勞動合同稅。

此外，班加羅爾軟件業(yè)的迅速發(fā)展得益于質(zhì)高量大的人力，各種類型的軟件技術人員富足。在專業(yè)人才培養(yǎng)方式上，政府采取國際、企業(yè)、私人并舉，產(chǎn)學研結(jié)合的方式，即依托高等院校設置計算機專業(yè)培養(yǎng)、民辦或私營機構(gòu)培訓以及軟件企業(yè)自己設立培訓機構(gòu)。