年均增速迅猛的服務外包產業正在我市蓬勃興起。記者從市外經貿部門獲悉，去年1至12月，全市新增服務外包注冊企業55家，累計已達128家，完成服務外包合同額10552.32萬美元，同比增長225.1%，完成服務外包合同執行額7015.2萬美元，同比增長250.7%；其中離岸外包合同執行額2410.53萬美元，同比增長211.4%。
所謂服務外包，指企業將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。它包括商業流程外包（BPO）、信息技術外包（ITO）和知識流程外包（KPO）。
作為服務外包的承接地，服務外包產業正在我市經濟發展中發揮越來越大的作用。我國正在借鑒成功國家先進經驗，立足自身優勢，通過積極的扶持政策，推進服務外包發展，不斷樹立‘中國服務’國際品牌形象。我市服務外包有望在國家政策支持的大背景下，通過自身努力，步入快速發展軌道。”市外經貿局相關負責人對記者說，之所以要在十二五”期間大力發展服務外包產業，是我市實現經濟發展方式轉變的迫切需要。
長三角腹地 發展機遇得天獨厚
服務外包對于拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式等具有重要作用，已成為經濟全球化的新標志和國際產業轉移的主流方式。”市發改委副主任曹毅平說， 2011年，我市服務外包主要涉及生物醫藥研發、動漫及網游設計研發、工業設計等；信息技術外包業務與業務流程外包繼續穩步上揚，湖州服務”發展態勢不可小覷。
據了解，我市服務外包產業目前以園區為主要載體的集聚發展格局初步形成。南太湖國際服務外包示范園區、湖州多媒體產業園、長興經濟技術開發區服務外包示范園區已納入第一批省級國際服務外包示范園區。截至2011年12月，全市128家在冊企業中， 49家集聚在湖州經濟技術開發區、 27家集聚在吳興區、 19家集聚在長興縣。
2008年5月，上海市長寧區與吳興區達成合作協議，長寧區久負盛名的多媒體產業園”投資20億元，落戶長三角腹地，在吳興區建設湖州多媒體產業園。自那時起，作為湖州多媒體產業園發展有限公司總經理的崔洪生，全盤負責該園區的建設。
經過兩年多的規劃建設，由日本HMA和中國建筑設計院共同設計的湖州多媒體產業園一期工程、 5.8萬平方米產業用房已投入使用。
早在工程竣工之前，便有多家企業與園區簽訂入駐協議，至本月，園區已注冊文化創意、信息服務業等企業27家，總投資3.5億元。其中包括紅摩炫、奇摩動漫設計、二十一城、天開影視、紅日傳媒等文化產業企業20家，其余為數據中心企業及呼叫中心等信息服務企業。 2011年7月，湖州多媒體產業園牽手中國惠普有限公司，雙方就數據中心合作建設、人才培訓、服務外包以及中心企業服務中心等多個發展方向達成共識，并簽署框架合作協議。此外還有軟件開發、文化創意等多個項目正處熱戀期”。
對于未來發展，崔洪生充滿信心。湖州處于長三角腹地，作為服務外包產業，有著得天獨厚的地理優勢和發展優勢。”市外經貿局服務外包發展處副處長鄒嵐說，中國目前已形成了北京、上海、大連、成都、杭州等21個服務外包示范城市樣板。其中，湖州周邊有南京、蘇州、無錫、杭州和上海共5個國家級服務外包示范城市，在這樣的環境下，非常有利于我市服務外包產業的發展”。
據透露，與國內領先城市相比，我市服務外包產業總體規模偏小。大部分服務外包企業缺乏全球營銷技能和專業開發過程能力，無法承接開發大型服務外包項目。同時，作為基于信息技術的服務產業，服務外包發展需要信息軟件產業的支撐。同沿海各省市相比，我省軟件產業差距比較明顯，產業總量規模居廣東、江蘇、北京、上海、山東、遼寧之后。而與省內其它先進城市相比，我市發展服務外包的信息軟件產業基礎薄弱，支撐不足。
對于許多國家和地區將服務外包行業確定為國家發展的戰略重點，全球服務業轉移加速，服務外包市場潛力巨大這一觀點，市發改委服務業發展處負責人鐘建林認為，對于一向善尋機遇、搶抓機遇的湖州來說，爭奪服務外包蛋糕”的戰略征程早已啟程。當前，我市正處于加快發展創新型經濟，推動經濟、城市轉型升級的關鍵時期，服務外包的低排放、高附加值、低占地率等優點與轉型升級思路不謀而合。
樣板城市特色”政策換機遇
近年來，中國的服務外包行業快速發展，雖受國際金融危機的沖擊，但還是實現了大幅增長。據了解， 2011年，我國服務外包產業規模超320億美元，其中國際（離岸）服務外包產業規模超200億美元。由于我國社會穩定，具有良好的投資環境，服務外包產業的發展前景將更為廣闊。
迄今，中國已形成了北京、上海、大連、蘇州、廣州、杭州等21個服務外包示范城市樣板。這些城市服務外包發展的經驗值得我市借鑒與學習。
眾所周知，蘇州的經濟發展已經走到了中國的前列，成為全球極具影響力的IT重鎮。憑借這一無法比擬的產業優勢，另加上海后花園的區位優勢，二線城市的政策優勢等有利條件，服務外包產業近幾年在蘇州快速成長，已成為中國服務外包產業帶的中心城市之一。目前，蘇州市累計在商務部外包管理業務系統上登記的服務外包企業數超過800家，從業人數近10萬人。
盡管前兩年受國際金融危機影響，但蘇州服務外包逆勢增長明顯，如果說是外資促成了蘇州的IT行業的增長，那么外資則在蘇州服務外包產業里發揮著重要的作用。強生財務共享中心、三星半導體分撥中心、博世IT服務中心、耐克物流中心等世界500強企業的區域外包中心都不約而同地設在蘇州。外包業務這一巨大的未來市場，對于正在快速發展服務業的蘇州來說，是一個非常好的機遇。
近年來，無錫市創新政策，建設載體，引進培育企業、引進培育人才，創造優良發展環境，推動服務外包規模壯大、質量提升，產業發展基礎進一步夯實，取得了突破性發展。
為支撐服務外包產業發展，無錫吸收國內外軟件園建設經驗，堅持辦公、研發、工作、生活、娛樂等為一體的國際化、社區化導向，創建服務外包集聚園區系列。近年來，無錫不斷提升Park”園區的國際化程度，完善園區軟硬件和技術支撐功能，已累計建成載體面積500多萬平方米，形成了15個功能基本配套、承接能力較強、各具發展特色的Park園區，7個園區被評為國家級或省級服務外包示范園區。
就全國范圍而言，長三角是我國接包離岸業務最集中的區域之一，其服務外包合同執行額約占全國的60%左右。長三角的服務外包產業主要集中于5個服務外包示范城市——上海、蘇州、南京、無錫、杭州。其發展各具優勢，且側重點不同，基本形成了錯位發展的格局。由此，長三角服務外包產業呈現出相互競爭、補充的聯動發展態勢，政府的規劃和引導是服務外包產業發展的巨大推動力。在長三角一些城市土地資源十分有限的情況下，我們可以利用自身優勢轉移這些城市的服務外包產業。我相信，我市服務外包產業迅猛發展起來，必將成為長三角地區，乃至全國的強有力競爭者。”鐘建林說，基于這種清醒的認識，近年來，我市把發展服務外包產業作為轉型提升、彎道超越發展的戰略舉措來抓。
新聞背景
國際趨勢
跨國公司服務外包正在加速向發展中國家轉移。由于發達國家的人才資源、勞動力成本、跨國公司的發展戰略等因素的影響，國際服務外包承接地正加速向發展中國家轉移。越來越多的發展中國家參與和承接國際服務外包轉移，并將其提升到產業發展戰略高度來認識，提升自身在國際服務外包產業鏈分工中的位置。在以高端服務業為主導的新一輪全球產業轉移中，印度、愛爾蘭、菲律賓等國通過實施戰略規劃，加強教育投入，對接國際市場，已成為承接國際服務外包的重要國家。
國內趨勢
中國改革開放30多年，通過利用國內外兩種資源，兩個市場發展經濟，中國制造”已享譽全球。主動承接國際服務外包，是我國轉變外貿增長方式，優化利用外資結構，實現經濟結構調整的有效途徑。為貫徹科學發展觀，實現經濟發展方式的轉變，國家戰略層面高度重視，發展服務外包政策環境日益完善。目前，中國在全球離岸服務外包市場中所占份額不到10%。著名咨詢機構麥肯錫最近的調查表明，中國正通過采取積極進取的戰略發展服務外包行業，到2015年，有望抓住在這一行業中蘊藏的巨大機遇，取得560億美元的業務額。
新聞鏈接
班加羅爾——印度硅谷”
印度卡納達克邦首府班加羅爾是以信息服務外包為支柱產業的新興科技型城市，其信息產業，尤其是軟件業的發展已經蜚聲國際，不僅成為班加羅爾的主要都市型工業，還為班加羅爾帶來了印度硅谷”的美譽。
班加羅爾軟件產業取得如此輝煌的業績和極高的國際地位，歸功于政策、技術和環境因素的聯合推動，其中最關鍵的是政府的主導、國家的扶植、政策的傾斜、國際市場的跟進與自身發展戰略的結合。
（一）適宜的外部環境
班加羅爾之所以將信息產業發展成為具有代表性的都市型工業，與其各方面的環境條件是密不可分的，這里頂級IT專家云集、研究制度一流，氣候宜人、勞資關系良好。
（二）政策支持
印度政府和卡納達克邦政府的推動措施和政策是軟件產業得以發展的關鍵力量。第一，班加羅爾發展軟件業與印度政府的信息產業戰略導向一致。第二，政府制定了一系列包括稅收、貸款、投資等方面的政策措施，主要有：
關稅政策：政府對軟件出口實行零關稅、零流通和零服務稅，允許出口商選擇納稅方式，免除進出口軟件的雙重賦稅，允許其保留出口收入的50%。
所得稅政策：凡是軟件產品全部出口的企業，免交所得稅；對各種形式的軟件出口收入，免征所得稅，免稅期為5年，每年的免稅額以20%的比例遞減。
產業扶持政策：采取印度前所未有的低額稅收，從2000年3月2日開始，對計算機業和計算機相關外圍業只征收0.25%的稅收，是印度有史以來最低的稅收比率；免收硬件業4%的每年續約勞動合同稅。
此外，班加羅爾軟件業的迅速發展得益于質高量大的人力，各種類型的軟件技術人員富足。在專業人才培養方式上，政府采取國際、企業、私人并舉，產學研結合的方式，即依托高等院校設置計算機專業培養、民辦或私營機構培訓以及軟件企業自己設立培訓機構。
