全國人大代表吉爾拉·衣沙木丁建議

　　認定烏魯木齊為服務外包示范城市

　　本報訊（特派記者宋建華）十一屆全國人大五次會議上，全國人大代表、烏魯木齊市委副書記、市長吉爾拉·衣沙木丁提出建議，希望國家將烏魯木齊市認定為服務外包示范城市，提升城市經濟發展質量和效益。

　　服務外包是基于信息網絡技術的，把一般技術的生產和服務外包出去，其服務性工作（包括業務和業務流程）通過計算機操作完成，并采用現代通信手段進行交付，使企業通過重組價值鏈、優化資源配置，降低了成本并增強了企業核心競爭力。

　　在經濟全球化背景下，服務貿易發展程度已成為衡量一個國家或地區綜合實力的重要指標，在轉變經濟增長方式、調整產業結構、促進經濟和社會協調發展等方面具有十分重要的作用，服務外包對于城市發展顯得尤為重要。

　　烏魯木齊市作為自治區首府，全疆政治、經濟、文化中心和中亞地區重要的商貿服務中心，我國蘭州以西唯一的特大城市，具備較強區位、綜合經濟實力和產業基礎優勢。

　　目前，烏魯木齊市服務外包業務主要集中在多語種軟件與信息開發、石油工程和技術服務、特色產品的研發設計等方面，現有軟件開發企業300多家，正逐步形成以兩個國家級開發區（高新技術產業開發區和經濟技術開發區）為龍頭的服務外包產業發展格局。兩個開發區依托軟件園、留學人員創業園、高科技創業孵化園、博士后流動站等科技和人才優勢，具有開展針對中亞服務外包業務的廣闊前景。

　　吉爾拉·衣沙木丁介紹，自國家西部大開發戰略實施以來，國家、自治區先后出臺了一系列政策措施，形成了較為完善的貿易促進政策支持體系。目前，自治區商務廳正在研究制訂《新疆服務貿易發展十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。按照《規劃》提出的目標，到2015年，新疆服務貿易進出口額要在2010年的基礎上翻兩番，其中服務外包業務達到15億美元。

　　同時，《規劃》還提出了以烏魯木齊為核心，以克拉瑪依為重點，以伊犁、喀什等邊境城市為前沿的服務貿易發展空間布局，確定了包括服務外包產業基地群培育、人才培養體系建設、產業優惠政策制定等在內的服務外包推進工程體系建設及目標。

　　2012年，烏魯木齊市在科學分析國內外經濟形勢的基礎上，緊緊圍繞跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，努力把烏魯木齊市建成西部中心城市、面向中西亞的現代化國際商貿中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態園林城市和區域重要的綜合交通樞紐。新形勢下，將首府認定為"中國服務外包示范城市"，對推動我市經濟結構調整，提升經濟發展質量和效益等方面具有十分重大的促進作用。”吉爾拉·衣沙木丁說。

　　據了解，目前我國已有21個服務外包示范城市，包括北京、南京、長沙、哈爾濱、杭州、合肥、濟南等。