8月10日，嘉興市引進來”、走出去”推動服務外包發(fā)展專題研討班在上海交大徐匯校區(qū)舉行開班典禮。其間，除了聽取專家課程，還將赴昆山花橋國際商務城參觀，就當?shù)亟鹑陬I域服務外包進行考察。這不是第一次市級機關有關部門就服務外包發(fā)展進行系統(tǒng)培訓，政府希望借由這一方式，尋求思想啟迪，提升認識水平，深化服務外包產(chǎn)業(yè)推進工作。

　　2008年底，我市第一次將服務外包上升到戰(zhàn)略層面。經(jīng)過兩年多的孕育，如今，服務外包產(chǎn)業(yè)日益成為全市各地推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要抓手。從當初一個陌生的概念，到171家服務外包企業(yè)的落戶，5個省級服務外包示范園區(qū)的建立，11家服務外包培訓機構的開辦，在不斷深化對服務外包產(chǎn)業(yè)認識的同時，這座城市以更加開放的心態(tài)和更有利的政策環(huán)境支持，擁抱新經(jīng)濟。

　　從一個理念到一份成績單

　　相比蘇州、無錫、大連等先發(fā)城市，嘉興雖屬于服務外包產(chǎn)業(yè)的后起之秀，但其發(fā)展勢頭卻不容小覷。

　　據(jù)市商務局統(tǒng)計，今年1至6月，我市新增商務部系統(tǒng)認定服務外包企業(yè)40家，完成年度目標66.7％。服務外包企業(yè)累計達171家，比去年同期增加76家。全市服務外包企業(yè)合同簽約金額2.49億元，比上年同期增長53.6%。

　　經(jīng)過兩年多的努力，我市服務外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了量的擴大和質(zhì)的提升，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。”市商務局科貿(mào)處負責人表示。

　　嘉興這樣一個宜居指數(shù)高又背靠滬杭大都市的地方，尤其適合發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。”市商務局局長張建生一直關注服務外包產(chǎn)業(yè)，早在6年前就嘉興發(fā)展服務外包做過相關課題。他告訴記者，服務外包是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工中的高端部分，因互聯(lián)網(wǎng)而生。隨著西方國家人口老齡化，勞動人數(shù)下降，服務外包勢必將向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。嘉興只要具備了人才條件、硬件技術條件，加上理念上的更新，就可以為服務外包創(chuàng)造轉(zhuǎn)移的土壤。

　　目前，我市5個省級服務外包示范園區(qū)集聚了全市67%的服務外包企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。去年服務外包產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2.69億元，用于服務平臺投資1700萬元。

　　與此同時，我市圍繞打造長三角服務外包人才實訓中心，不斷加大對服務外包人才培訓機構的引進和培育力度，目前我市服務外包培訓機構總數(shù)已達11家。其中有印度最大的服務外包供應商Infosys在我市設立的印孚瑟斯中國教育中心（嘉興）、嘉興職業(yè)技術學院信息與管理分院、華點軟件學院（嘉興）等5家省級國際服務外包人才培訓機構。

　　重點聚焦兩條發(fā)展路徑

　　曾經(jīng)的嘉興是一個制造業(yè)重鎮(zhèn)，而今后的嘉興，可以成為以商貿(mào)流通為核心競爭力的城市。”張建生的這種信心和厚望，被量化為全市對服務外包產(chǎn)業(yè)史無前例的政策傾斜力度。其中就包括2009年出臺的《關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了市財政每年安排1000萬元資金，專項用于支持市本級服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2010年，我市還出臺了《嘉興市級促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的實施細則》，明確了對培育示范園區(qū)、支持公共平臺建設、著力引進龍頭企業(yè)、積極培育市場主體等方面給予專項資金支持。

　　然而，一種新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的落地，需要天時地利人和”。作為制造業(yè)重鎮(zhèn)的嘉興，通向服務外包產(chǎn)業(yè)的有效路徑在哪里？這是商務主管部門經(jīng)常思考的問題。在張建生看來，我市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)也要堅持有所為有所不為”的原則，要有更為明晰的思路。新經(jīng)濟的發(fā)展圍繞互聯(lián)網(wǎng)這一核心，嘉興能做什么？嘉興可以成為宜居和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的新天堂。”世界經(jīng)濟前一波的轉(zhuǎn)移是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在是服務業(yè)的大轉(zhuǎn)移。如果抓住這次大轉(zhuǎn)移，就抓住了轉(zhuǎn)型升級的機會。嘉興的服務外包產(chǎn)業(yè)可以重點朝兩個方向努力：一是基于嘉興制造業(yè)的根基，推動發(fā)展為制造業(yè)配套的服務外包。二是以滬杭兩大都市為依托，發(fā)展金融服務外包市場，從而切入主流的服務外包領域。此前，我市南湖區(qū)已成功申報為省級金融創(chuàng)新示范區(qū)。未來，該區(qū)將以金融后臺服務、外包產(chǎn)業(yè)基地和中小企業(yè)金融服務中心為重點，建設浙江省乃至長三角優(yōu)秀的金融創(chuàng)新示范區(qū)。

　　理念先行

　　建立嘉興服務外包生態(tài)

　　前不久，一個外商考察團來到嘉興了解我市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境時，發(fā)出了這樣的感慨：嘉興無論從地理區(qū)位上，還是人文環(huán)境上，都非常適合服務外包，唯獨欠缺的是對服務外包的理念及認識還不夠深入。

　　這正是嘉興服務業(yè)發(fā)展過程中亟待改善的問題。而回顧先行城市的服務外包發(fā)展軌跡，可以獲得一些啟示和借鑒。今年3月，嘉興主要經(jīng)濟部門和市本級三大行政區(qū)主要負責人組團赴無錫考察，無錫官辦民營”的思路給考察團留下了深刻印象。

　　無錫新區(qū)發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)有政府的激勵、有產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新的一流規(guī)劃。”無錫市市長助理、商務局局長倪斌在接受記者采訪時表示，無錫在服務外包產(chǎn)業(yè)上超越北上廣，靠的就是政策的高地、產(chǎn)業(yè)的平臺，打通人才瓶頸，從而建立一個互為依存的生態(tài)系統(tǒng)”。在無錫，有一本策劃書，你就能到Park來創(chuàng)業(yè)。”倪斌說。

　　而在考察團成員看來，之所以無錫的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級遠超嘉興，不是因為無錫起得早”，而是其扶持力度大，設立了15億元的專項扶持資金，這一政策沖擊波，大大增加了無錫在投資者眼中的魅力指數(shù)。

　　那么，嘉興的服務外包創(chuàng)業(yè)指數(shù)如何提升？考察團成員一致認為還要解決幾個關鍵的問題：政府要發(fā)揮協(xié)同效應，為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的服務；在財政資金扶持上，焦點更明確；對有條件上市的企業(yè)，幫助引導對接股權投資機構。