新辦企業輔導是蘇州工業園區納稅人學校開設以來的日常業務。自去年六月新辦企業輔導開始推行服務外包以來，服務外包從日常管理、內部控制、考核評價等方面都漸成機制，納稅人自主辦稅能力得以提升，有效分流了12366熱線、網站你問我答”、在線咨詢”等平臺的咨詢量。

　　蘇州工業園區自設立以來，一直奉行小政府、大社會”的社會發展管理理念，這就決定了園區地稅部門人少事多的狀況將長期存在。動態研究識別可實施外包的事項有助于解決人力資源的有效合理配置，將部分簡單、重復、工作量大且不涉及執法問題的非核心業務實行外包，可以提高現有稅務機關的工作效率。在此思路的指導下，園區地稅開始嘗試推行服務外包新形式。該局將新辦企業輔導工作細分成十一個環節，同時挑選有一定資質、信譽度高的事務所，將其中事務性的五個環節外包給事務所獨立承擔，形成了稅務機關和事務所各自承擔的工作環節交錯進行、既相互支撐又相互制約的關系。為順利推行服務外包這一新形式，該局建立健全了服務外包內部控制機制，將新辦企業輔導風險評估分為外包行為是否有合法依據、外包業務是否是非核心業務、事務所對外包環節中的涉稅信息是否保密、事務所是否存在私自擴大稅收政策及事項的解釋權行為、事務所是否存在利用外包推銷商業業務的行為等五大目標，對每個目標，識別風險評估結果，有效控制事務所涉稅風險行為。此外，該局還建立考核評價機制，利用可控手段對事務所行為實施監控，在明確各環節職責權限的基礎上，采用職責分工控制、績效考評控制、內部報告控制等方法分別考評外包服務的質量，并通過量化考核指標，設定通知率、參加率、參考率和考試通過率來考評外包服務的效率，形成了各司其職、各負其責、便于考核、相互制約的工作機制。

　　園區地稅推行服務外包以來，已組織了新辦企業輔導13期21場次，累計培訓辦稅人員3440人次，同期培訓新辦企業戶數3327戶，累計培訓辦稅人員占同期新辦企業戶數的103.4%，取得顯著成效。下一步，該局將逐步深化新辦企業輔導服務外包業務，使之更加成熟和完善，為納稅人學校服務外包試點工作積累經驗。