隨著東部沿海地區(qū)綜合成本的攀升，制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移與承接正在以一種不可阻擋的趨勢(shì)加速前進(jìn)。但是，貨物運(yùn)輸受地理空間和運(yùn)輸條件的局限，西部地區(qū)外向型制造業(yè)短期內(nèi)很難達(dá)到東部沿海地區(qū)的發(fā)展水平。然而，服務(wù)外包在弱化了西部地區(qū)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)的同時(shí)，也放大了西部地區(qū)在人才教育、勞動(dòng)成本、土地供應(yīng)、生活成本等方面的優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，西部地區(qū)與東部沿海在服務(wù)外包領(lǐng)域基本處于同一起步線，正在成為推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、追趕東部沿海的新機(jī)遇。

　　一、西部地區(qū)服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，在21個(gè)服務(wù)外包基地城市中，西部地區(qū)占3個(gè)，即重慶、成都、西安。西部地區(qū)三個(gè)服務(wù)外包示范城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是金融危機(jī)以來(lái)逆勢(shì)上揚(yáng)趨勢(shì)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，實(shí)力明顯提升，聚集效應(yīng)明顯增強(qiáng)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。

　　成都市基本形成了涵蓋信息技術(shù)、研發(fā)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)在內(nèi)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系。2010年成都市服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額2億美元，同比增長(zhǎng)100%以上，其中ITO占90%以上，服務(wù)外包從業(yè)人員7萬(wàn)人，各類服務(wù)外包企業(yè)600家。形成了以天府高新區(qū)為龍頭，錦江、青羊、金牛、武侯、成華、都江堰等服務(wù)外包特色園區(qū)共同發(fā)展的格局。高新區(qū)聚集了全市70%以上的服務(wù)外包企業(yè)。《成都市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2014)》提出了全市服務(wù)外包總量目標(biāo)——到2014年，服務(wù)外包產(chǎn)值達(dá)到840億元左右，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)23%，2010年至2014年保持約25%的年復(fù)合增長(zhǎng)率；構(gòu)建一個(gè)中心、多點(diǎn)聚集、梯度轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略性空間格局。

　　西安擁有軟件和服務(wù)外包企業(yè)已突破1000家，從業(yè)人員規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)人。培育千人企業(yè)超過(guò)10家，出口過(guò)1000萬(wàn)美元以上企業(yè)8家，承接離岸外包業(yè)務(wù)的國(guó)別市場(chǎng)已達(dá)38個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2010年西安市承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額已達(dá)到2.92億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入超過(guò)450億元。形成了以西安高新區(qū)為龍頭，航空基地、經(jīng)開(kāi)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、碑林動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)外包示范園區(qū)共同發(fā)展的格局。西安軟件園聚集了全市90%的軟件和服務(wù)外包企業(yè)。

　　重慶市服務(wù)外包業(yè)務(wù)涵蓋軟件設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、動(dòng)漫、金融等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)外包已經(jīng)成為推動(dòng)重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地迅速崛起的重要力量。2010年達(dá)到1.05億美元，同比增長(zhǎng)147%，服務(wù)外包企業(yè)約300多家，從業(yè)人員5萬(wàn)人，共認(rèn)定5家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)。逐步形成了以兩江新區(qū)北部新區(qū)為龍頭，渝中、西永微、永川、北碚等服務(wù)外包園區(qū)共同發(fā)展的格局，北部新區(qū)聚集了全市60%的服務(wù)外包企業(yè)。到2012年，重慶市軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)700億元。至2020年重慶市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模將達(dá)2500億元，軟件及信息服務(wù)外包規(guī)模突破1800億，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)城市前三甲的行列，重慶將會(huì)被建設(shè)成為全國(guó)首屈一指的中國(guó)服務(wù)外包前沿城市”。

　　二、西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)與契機(jī)

　　當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。盡管上述產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展的必然，然而由于三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群屬于生產(chǎn)要素成本相對(duì)較高的區(qū)域。在當(dāng)前全球服務(wù)外包成本驅(qū)動(dòng)及人民幣持續(xù)升值的背景下，我國(guó)中西部地區(qū)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。

　　對(duì)于服務(wù)外包行業(yè)，其存在的經(jīng)濟(jì)意義就在于通過(guò)幫助客戶節(jié)約成本來(lái)獲得自身收益，因此成本控制是外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵成功要素。此外，由于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移順從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征，從低端向高端延伸，因此成本成為初期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最為關(guān)注的要素之一。

　　從目前中西部地區(qū)來(lái)看，西安、成都、重慶等地商務(wù)成本和生活成本相比深圳、北京、上海、廣州等地均有較大優(yōu)勢(shì)，如重慶外包人才的平均工資只有一線城市的50%至60%；成都員工的平均工資水平大約只有深圳、上海、北京等城市的56%、61%、64%，商務(wù)成本分別占深圳、上海、北京的63%、27%、33%；西安從事軟件業(yè)的人力成本大約為上海、北京、深圳的60%～70%，是大連、南京等東部沿海城市的80%左右。從高級(jí)寫字間的租賃價(jià)來(lái)看，西安占深圳的36%、占上海的15%、占北京的19%，辦公用房成本也較低。極低的成本優(yōu)勢(shì)是這些地區(qū)承接外包的關(guān)鍵因素。

　　人才是西部地區(qū)服務(wù)外包追趕沿海的第二個(gè)關(guān)鍵因素。在成本懸殊不大的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)就落到如何解決有效的人才供給上了，充沛的人力資源供給是中西部承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力源泉。以西安、成都、重慶為代表的西部地區(qū)是我國(guó)重要的教育科研基地，例如西安擁有3000多所科研技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，40多萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才，近百所普通和民辦高校，80萬(wàn)人在校生；重慶職業(yè)教育人才豐富，近5年來(lái)，全市職業(yè)學(xué)校已輸送技能人才近100萬(wàn)人，其中重慶(永川)職業(yè)教育基地共有職業(yè)院校25所，在校學(xué)生10.95萬(wàn)人，每年為社會(huì)培養(yǎng)3萬(wàn)多名技能型人才，就業(yè)率每年保持在96%以上；成都地區(qū)截至2009年底共有各類人才229.47萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才82.46萬(wàn)人、經(jīng)營(yíng)管理人才17.64萬(wàn)人、技能人才72.71萬(wàn)人，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的人才供給。同時(shí)，西部地區(qū)中心城市如西安、成都、重慶等地具有踏實(shí)、誠(chéng)信和追求穩(wěn)定、安逸的文化背景與價(jià)值觀，如西安的軟件從業(yè)人員流動(dòng)率低于8%，而東部沿海城市的流動(dòng)率大約在15%或更高。中西部地區(qū)人員穩(wěn)定性好，有助于企業(yè)對(duì)人才進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng)。

　　三、促進(jìn)西部地區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的思路

　　在提升東部沿海地區(qū)服務(wù)外包發(fā)展層次的同時(shí)，要充分發(fā)揮西部地區(qū)在人才資源、土地供應(yīng)等各類要素成本優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮西安、成都、重慶等城市的要素優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西部地區(qū)服務(wù)外包的整體發(fā)展，成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。西部地區(qū)要力爭(zhēng)形成以西安、成都、重慶為主體，包括蘭州、南寧、昆明、貴陽(yáng)、呼和浩特等潛力城市，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的格局。

　　首先，提升承接能力，擴(kuò)大服務(wù)外包規(guī)模。要搶抓跨國(guó)公司服務(wù)外包跨國(guó)轉(zhuǎn)移和東部沿海服務(wù)外包向西部轉(zhuǎn)移的雙重機(jī)遇，加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加大財(cái)政稅收優(yōu)惠力度，以增強(qiáng)這些地區(qū)承接國(guó)際服務(wù)外包的能力，擴(kuò)大服務(wù)外包規(guī)模。根據(jù)不同地區(qū)的基礎(chǔ)特點(diǎn)，在現(xiàn)有高新技術(shù)區(qū)、保稅物流區(qū)和科技園區(qū)等基礎(chǔ)上，大力發(fā)展科技研發(fā)、信息、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、物流運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)外包，力爭(zhēng)建設(shè)面向全球的服務(wù)交付中心。

　　其次，大力拓展內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、離岸和在岸并舉。開(kāi)拓內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，離岸和在岸并舉是我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)區(qū)別于印度企業(yè)的一大特色。西部地區(qū)服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)與提升我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，以中國(guó)服務(wù)提升中國(guó)制造水平為重要著力點(diǎn)，大力挖掘、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)的軟件、研發(fā)、設(shè)計(jì)等服務(wù)外包市場(chǎng)潛力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)向微笑曲線兩端延伸。

　　最后，要向服務(wù)外包價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)避免走沿海地區(qū)制造業(yè)的老路，從一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)高端和價(jià)值鏈上游，不斷延長(zhǎng)服務(wù)外包增值鏈。例如，不僅僅提供軟件的開(kāi)發(fā)、測(cè)試，更應(yīng)該提供需求研究、總體設(shè)計(jì)、咨詢以及詳細(xì)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的高端服務(wù)，為客戶提供涵蓋整個(gè)應(yīng)用服務(wù)生命周期的服務(wù)，逐步從ITO、BPO向KPO發(fā)展，努力從被動(dòng)地接受外包迅速進(jìn)入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈的上游。