由商務部、中國貿促會、江蘇省政府聯合主辦的第四屆中國國際服務外包合作大會今天在南京隆重開幕了。

作為十二五”開局之年舉辦的全國性盛會，本屆大會將借助國際服務業加速轉移的有利契機，分析全球服務外包產業發展趨勢，研討十二五”期間服務外包產業發展前景，構建服務外包產業國際化交流與合作平臺，打造國際服務外包會展一流品牌。

開好本屆大會，是貫徹落實今年全國兩會”精神，按照中央領導同志對江蘇工作提出的六個注重”要求和江蘇省委第十一屆十次全會作出全面開啟兩個率先”新征程的重要部署，在新的起點上開創江蘇科學發展新局面的具體行動。對加速發展我省國際服務外包產業，促進開放型經濟轉型升級，提升全省經濟創新驅動力和競爭力等都具有重要意義。

三年培育一個開放型經濟新亮點

服務外包作為一種新的生產方式，我省積極實施打造蘇南國際服務外包產業帶戰略，經過三年多努力，取得了豐碩成果，已成為開放型經濟一個新的亮點。

產業規模迅速擴大。2006年以前，我省服務外包規模不大。2007年起步，當年全省離岸服務外包收入大約為2.6億美元，比2006年增長117%。盡管受國際金融危機的影響，全省國際服務外包產業也依然保持快速增長態勢。2008年，全省離岸服務外包合同額13億美元，同比增長86%，離岸執行額9.37億美元，同比增長261%，各項指標均居全國首位。2009年，全省離岸外包協議金額37.22億美元，同比增長145%，離岸外包執行金額27.96億美元，同比增長177%，繼續保持全國首位。

2010年，我省離岸外包仍實現顯著增長，產業規模繼續擴張。離岸外包協議金額49.81億美元，同比增長33.83%，離岸外包執行金額40.56億美元，同比增長45.06%。截至今年4月，我省在商務部統計系統登記的服務外包企業達4377家，從業人員56萬人。

載體建設形成框架。大力推進國家級和省級兩個層次的服務外包載體建設。在國家認定的21個中國服務外包示范城市中，我省南京、蘇州、無錫三市占據三席，是全國示范城市最多的省份。我們還在全國率先開展省級國際服務外包示范城市和示范區的認定工作，先后兩批認定了常州、鎮江、南通、昆山、太倉、江陰6個省級示范城市和無錫新區、蘇州新區等34個省級示范區。

目前，全省建成各類服務外包載體超過2000萬平方米，各地軟件園、物流園、創業園、創意園、生物醫藥園、研發設計中心、商務中心等各類外包產業集聚園區競爭力不斷增強，集聚效應日益顯現。依托這些載體，我省初步形成以軟件外包、動漫創意、工業設計、醫藥研發、供應鏈管理、金融后臺服務等為特色的服務外包產業集群。

企業實力明顯增強。至2010年底，全省有離岸外包業務的企業達800多家，僅離岸外包業務超300萬美元的企業就有240家。新宇軟件、方正國際、江蘇潤和、擎天科技、泛亞信息、無錫企源、常州星北等22家企業躋身2010年度中國服務外包成長型企業百強。受政策、環境、人才等優勢吸引，近年來，法國的凱捷、索迪斯，美國的微軟、IBM、ATS、大展、Acxiom(安客誠)，日本的NEC、富士通、佳能、新加坡騰飛集團、墨西哥Softtek(薩孚凱)等一批國際知名企業紛至沓來，投資興業。

人才培訓形成體系。我省大力實施服務外包人才培訓工程，南京、蘇州、無錫、昆山四市被商務部和教育部共同確定為中國國際服務外包人才培訓中心。目前，我省已基本形成以普通高校、軟件學院及職業技術學院等學歷教育為第一層次，專業培訓機構、社團、企業等非學歷教育為第二層次，其他軟件人才培訓機構為第三層次的服務外包人才培養體系，形成了以高等院校為主體，政府、企業和社會多渠道培養服務外包人才的格局。

像抓外貿外資一樣抓外包

江蘇國際服務外包能在全國取得并保持領先優勢，得益于上下同心，開拓奮進。

領導重視是前提。江蘇國際服務外包產業所取得的成績，首先得益于各級領導的關心和重視。2007年5月，商務部將蘇州工業園區作為全國唯一一家國際服務外包示范基地，并將相關政策在蘇州工業園區先行先試。2009年，國務院和商務部分別在南京、無錫召開全國服務外包工作座談會”和全國服務外包政策研討會”，對江蘇的工作起了重要推動和促進作用。從2007年開始,國家外包專項資金對我省服務外包產業給予了積極扶持，截至目前，我省外包企業、培訓機構及示范城市獲得的國家級資金已達2.7億元。

2007年開始，江蘇省委、省政府明確要求把發展國際服務外包產業作為科學發展、和諧發展和率先發展的重要戰略，時任省委主要領導提出像抓外貿、外資一樣抓外包”，將江蘇建成國際服務外包在中國的重要承接地。我省先后召開江蘇省國際服務外包企業座談會”和江蘇省國際服務外包產業發展推進工作會議”等，全面部署推動全省國際服務外包工作。

省商務廳作為全省服務外包工作主管部門，2007年初以來就與省委組織部聯合，相繼舉辦了兩期領導干部國際服務外包專題研討班，所有省轄市、部分重點縣、市、區的黨政主要負責同志和省主要廳局的主要負責人都接受了系統專題培訓。全省各地，尤其是蘇南地區各級政府全力推動國際服務外包產業發展，大力促進經濟轉型升級。我省南京、蘇州、無錫三市被認定為中國服務外包示范城市”。

各地專門成立了領導小組加以推進，并明確專門處室或部門負責服務外包推進工作。去年以來，結合政府部門機構改革，我省大部分市級商務部門都新成立了服務外包處或服務貿易處。省商務廳于2007年開始抽調專門人員成立了外包辦，負責全省外包推進工作。各級商務部門及開發區、園區都積極調整招商引資思路，明確把吸納外包企業、引進外包項目作為工作重點。

政策引導是關鍵。我省認真落實國家有關服務外包扶持政策與措施，積極爭取國家外包發展資金，引導促進服務外包產業發展。

一是形成政策促進體系。2008年省政府在全國率先出臺了《江蘇省促進國際服務外包產業加快發展的若干政策措施》，設立專項外包引導資金支持外包產業發展。各市、縣也相應制定了配套政策措施。從2008年至今，我省已落實省級外包專項引導資金近4億多元，從企業培育、平臺建設、市場開拓、人才培養等方面給予各級示范城市、示范區以及服務外包企業和服務外包人才培訓基地等以資金支持和政策扶持，對我省外包產業加快發展發揮了重要作用。

二是形成產業發展特色。我省提出了以南京、蘇州、無錫為主體，突出蘇南外包產業帶的建設，重點發展軟件外包、動漫創意、金融外包、工業設計、醫藥研發、供應鏈管理等特色外包集群。從2007年開始至今，我省認定的6個省級外包示范城市和34家省級外包示范區，已初步形成各自的產業特色，也涌現出一批像南京雨花軟件園、無錫PARK園、昆山花橋商務城等較為突出的特色園區。我省99%的外包業務均集中在示范城市、示范區。

三是形成載體建設機制。省、市外包引導資金對各級示范城市、示范區均有支持，尤其是國家級示范城市均按國家標準1：1配套支持，所有的國家級、省級、市級資金均用于示范城市、示范區的外包載體建設、平臺建設、企業培育等。在各方支持下，目前我省建設的各類外包載體面積超過2000萬平方米，載體功能也逐步完善，得到入住企業好評。

主體培育人才是路徑。我們加大引進外包企業力度，不斷改善外包產業發展環境，目前，已有60家國際服務外包100強和國內服務外包50強企業到我省設立子公司、研發中心、接發包中心等。在加快招才引智工作的同時，我們也積極培育本土企業，聯創科技、潤和軟件、華道數據、方正軟件、藥明康德、軟通動力等一批企業迅速成長。同時，我省外包企業還利用自身技術、人才等方面優勢，積極走出去”，聯創科技、潤和軟件等企業已在歐美等多個國家設立研發中心、接單中心。

我們充分利用我省科教人才優勢，引導省內高校、職業學校、社會培訓機構和外包企業進行外包人才培訓和實訓工作，2008年以來，我省先后認定了35家省級外包人才培訓基地,各市也認定了多批人才培訓機構。目前全省從事外包人才培訓的機構超過了100家，每年培訓人員約5萬人次。同時我省還引進了NIIT、埃卡內基、ATA、安博等境內外著名培訓機構。2009年開始，我廳與省委組織部首次在省高層次創新創業人才引進計劃”中增設高層次服務外包人才引進專項，2009、2010年全省共有65名服務外包高端人才得到每人50萬元的獎勵。

離岸在岸并重是保障。近年來全省各級政府組織的服務外包境內外參展、推介、宣傳活動年均超過100場，市場開拓取得明顯成效，突出表現為面向歐美的業務猛增，已上升至總量的40%，特別是美國對我省發包業務增長迅速，已超過日本，成為我省第一位的離岸外包業務來源地。受金融危機影響，2009年開始在岸業務增長較快，聯創科技、國電南瑞等企業的在岸業務增長迅速，兩家企業的電信軟件外包和電力軟件外包在境內市場中占有相當大份額。

平臺打造知識產權保護是支撐。我省每年一度的中國國際服務外包合作大會已連續舉辦三屆，每屆均邀請到相關的國家部委、21個中國服務外包示范城市、幾十家世界500強跨國公司、上百家海外服務外包企業以及中國十大服務外包領軍企業和百強成長型企業，舉辦主題論壇、政策發布、學術研討、企業對接、展覽展示等多項活動，大會已成為展示國內外外包產業發展成果、加強內外信息交流和政策研討、實施產業對接和企業合作的重要平臺。

江蘇高度重視國家知識產權保護示范省的建設工作。國家在50個重點城市建立的知識產權侵權舉報投訴服務中心，江蘇就擁有4個中心。江蘇的每個開發區都簽署了知識產權保護協議，每個服務外包產業園區都設有知識產權保護投訴點，各級法院都設有知識產權庭。大力支持企業開展信息安全和質量的國際標準認證工作。

把江蘇建成國際服務外包重要承接地

著力強化江蘇服務外包”品牌效應，打造最具國際競爭力服務外包發展環境，把江蘇建成國際服務外包的重要承接地，是我省下一步乃至十二五”時期服務外包發展的基本方向。

我們看到，由于作為全球離岸外包服務最大消費者的金融服務行業在本輪金融危機中遭受打擊最大，全球離岸外包業務在本來金融危機期間增速有所放緩。但是金融危機并沒有改變國際資本和產業轉移趨勢，跨國公司為應對危機，降低成本，增強生存發展能力，仍會繼續選擇將非核心業務剝離，向包括中國在內的發展中國家轉移、外包。因而，在國家和省委、省政府的高度重視和大力支持下，十二五”時期我省服務外包產業發展機遇大于挑戰。

十二五”時期，全省服務外包產業發展以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓新一輪國際產業轉移的歷史機遇，堅持離岸外包與境內外包相結合，載體建設與產業集聚相結合，人才資源與創業資本相結合，進一步打造蘇南國際服務外包產業帶，形成有效的政策支持和服務保障體系，增強我省服務外包產業的國際競爭力，把江蘇建成中國的國際服務外包重要承接地。

加強規劃引導，促進產業集聚。抓住《江蘇省軟件和服務外包產業發展規劃綱要》制定出臺契機，充分發揮產業規劃的前瞻性、戰略性和指導性作用，引導市場向規劃預期的方向和目標配置資源，提升我省服務外包產業發展層次與水平。以南京、蘇州、無錫三個中國服務外包示范城市為中心，重點打造產業發展環境優良、產業特色鮮明、產業集聚度高、輻射帶動作用大、公共服務平臺完善的蘇南國際服務外包產業帶，積極培育蘇中、蘇北地區服務外包產業發展。鼓勵各地發展具有鮮明地方產業特色的服務外包產業，創建地方服務外包產業品牌，重點促進軟件開發、動漫創意、醫藥研發、工業設計、供應鏈管理和金融后臺服務等六大服務外包產業集群加快發展。

落實政策優惠，加大扶持力度。認真宣傳、貫徹并落實好國家和省出臺的各項服務外包產業扶持政策與措施，給予我省服務外包產業以持續的、更有力度的政策和資金支持。積極組織申報國家支持承接國際服務外包業務發展資金，做好技術先進型服務企業認定管理工作。繼續做好我省國際服務外包專項引導資金管理工作，對資金使用情況和效果進行跟蹤評估，在此基礎上擴大政策扶持的范圍、加大政策扶持的力度,爭創我省服務外包產業政策新優勢。

加強載體建設，創建品牌園區。與國家有關部委通力合作，加強南京、蘇州、無錫三個中國服務外包示范城市及相關示范區共建工作。加強省級服務外包示范城市和示范區的認定管理工作，加大考核力度，引入淘汰機制，促進全省服務外包示范園區建設上規模、上水平，真正發揮在全省服務外包產業發展中的引領示范作用。強化示范園區的服務功能，重點支持和引導各類技術支撐平臺和信息服務平臺建設，為服務外包企業提供更為優質的服務。按照國際化、規模化、集約化的發展模式，盡快在全省形成一批具有國際水準、品牌形象和產業特色的服務外包集聚園區。

創新人才機制，支撐產業發展。充分發揮江蘇教育科研資源豐富的優勢，與國家有關部委共同做好南京、蘇州、無錫、昆山四個中國服務外包人才培訓中心共建工作。加強省級服務外包人才培訓基地認定管理工作，組織開展各類國際服務外包培訓機構和服務外包企業的供需對接活動，增強人才培訓的針對性和有效性。抓住教育部和商務部在我省進行地方高校計算機學院改革試點契機，推動我省高校計算機學院轉型，貼近外包企業需求，加快服務外包人才培養。繼續開展并加強海內外服務外包領軍人才引進力度，研究出臺更有吸引力的人才引進政策措施，為服務外包產業持續發展提供強有力的人才支撐。

引進培育并重,做強重點企業。抓住國際服務業轉移和外包加速發展契機，吸引境內外大型跨國服務外包企業在我省投資設立分公司或接包中心。同時加大對重點服務外包企業的培育支持力度，創新融資方式，鼓勵企業通過聯合、并購、重組等方式做大做強，盡快在全省形成一批人數在千人以上、服務外包出口額在千萬美元以上、在國內外具有一定知名度的大型服務外包企業集團。鼓勵支持有條件的企業在境外設立海外接包中心。

積極開拓市場，打造交流平臺。堅持離岸外包與在岸外包相結合，幫助我省企業積極開拓境內外外包市場。將每年一屆的中國國際服務外包合作大會打造成國內服務外包領域層次最高、影響最大、內容最豐富、成效最顯著的品牌展會。繼續加強在全球主要服務外包市場舉辦以服務外包為專題的經貿促進活動，加大對我省服務外包產業和企業的海外推介力度，樹立我省服務外包品牌形象。充分發揮我省外商投資企業眾多的有利條件，促進在我省投資的跨國公司與我省服務外包企業的對接，鼓勵我省外商投資企業將有關業務進行外包。進一步發揮各級服務外包企業協會力量，整合企業資源和力量，攜手開拓國際服務外包市場。

營造具有國際競爭力的商務發展環境和政策促進體系，對加快服務外包發展至關重要。十二五”期間，我省將突出抓好幾個方面：

加強組織領導。在省委、省政府統一領導下，建立推進服務外包產業發展的聯席會議制度，進一步明確部門職責，加強協作，定期交流和通報重點工作推進情況，協調解決產業發展中存在的突出問題，確保重點工作和任務順利完成。各地建立相應的組織領導體制。

注重規劃引導。依據規劃綱要，抓緊組織編制規劃實施方案，加強與省、市其他商務工作規劃的銜接。產業發展的重點地區要緊密結合實際，抓緊制訂本地區服務外包產業發展規劃和具體實施方案，科學引導和推動服務外包產業健康快速發展。

嚴格目標考核。省、市商務主管部門要圍繞規劃綱要提出的思路、目標和主要舉措，制訂年度工作目標，提出工作計劃，明確責任人和進度要求，建立和完善目標考核體系，完善和強化服務外包統計制度，定期檢查，抓好落實。

加大政策支持。深入貫徹落實國家和省一系列促進服務外包產業加快發展的政策措施，做好各市相應配套政策措施的制定和落實。貫徹落實《國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業加快發展的復函》，在服務外包企業認定、稅收減免、人才培訓資金等方面放寬申報條件，擴大政策惠及面。更好地發揮省國際服務外包產業發展專項引導資金對產業發展的引導作用，鼓勵各級金融機構加大信貸支持力度，支持企業通過境內外上市、發行債券、合資合作等途徑籌集資金。

重視知識產權保護。進一步完善保護知識產權的法規和規章，為企業提供方便、快捷、專業的知識產權保護服務，建立快速反應機制，加大打擊各類侵權行為的力度。加強對擁有自主知識產權服務外包企業的支持，把在服務外包業務中取得重大社會或經濟效益的知識產權項目列入政府資金支持范圍。加強對服務外包企業知識產權管理的業務指導，制定服務外包數據保密相關規則，切實維護發包方的專有技術和商業秘密。

第四屆中國國際服務外包合作大會”亮點紛呈。活動期間，將舉辦高峰論壇，圍繞物聯網、云計算等新技術環境下服務外包產業發展趨勢，就十二五”期間如何加速發展服務外包產業、推進經濟結構調整、實現跨越發展等發表演講并研討。

系列活動豐富多彩。將舉行商務部服務外包白皮書發布儀式、2011年中國服務外包年度杰出貢獻人物”發布儀式、2011年中國服務外包十大領軍企業及100家成長型企業”發布儀式、2011年中國經濟轉型發展與服務外包十二五”發展研討會、中外服務外包企業總裁圓桌會議、中外服務外包企業項目發布會、服務外包人才培訓校企對接座談會、服務外包中小企業與金融機構融資對接會、中外服務外包企業展覽展示與對接會、江蘇省2011年創新創業人才暨高校畢業生服務外包專場公益招聘會等。