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青島市商務局:我市創新舉措 力促服務外包產業加快發展

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  按照國家發展服務外包產業的總體部署和要求,我市加快發展服務外包產業,在園區規劃建設、政策環境優化、人才培養和產業定向招商等方面取得明顯成效,服務外包產業呈現快速發展良好態勢。2010年全市實現軟件營業收入218億元,登記離岸服務外包合同1036份,同比增長102%,離岸服務外包合同額1.92億美元,同比增長107%,離岸服務外包執行額1.56億美元,同比增長168.5%。目前,我市注冊登記服務外包企業167家,拉動大學生就業近3萬人,16家企業成為全省重點服務外包企業,朗訊、卡特彼勒、日松數碼、優創等7家企業實現離岸外包收入過千萬美元。全市初步形成了以軟件研發、動漫創意、數據錄入、人才培訓、工業設計等五大領域為特色的產業集群。市南區、嶗山區、市北區和黃島區成為全省服務外包示范基地,嶗山區2010年離岸服務外包執行額過億美元,名列全省19個服務外包示范基地之首位。
  一、規劃先行,為全市服務外包產業發展謀好局
  2008年2月,我市在地方城市中率先編制《青島市服務外包產業發展規劃(2008—2015年)》,已經過市長辦公會議研究通過并實施。《規劃》根據我市發展服務外包產業的比較優勢,確立以嵌入式軟件和應用軟件的開發和測試外包、動漫影視外包、國際數據備份中心、金融、保險、財會等數據處理外包、第三方物流外包、研發和工業設計外包、客戶服務中心等九大領域為發展重點,按照人才先行、龍頭帶動、政府促進、集聚發展”的原則,著力形成全市服務外包產業一帶三城五園”的發展格局,即從市南軟件園到鰲山軟件園沿濱海大道一帶”,高標準規劃建設三個服務外包城和五個服務外包園區,力爭到2015年,形成沿線30公里長的服務外包產業集聚帶。《規劃》為全市服務外包產業發展做好了產業和發展空間的科學布局。
  二、完善機制,營造服務外包產業發展政策優勢
  2007年,市委市政府《關于增創新優勢推動全市對外開放又好又快發展的若干意見》(青發【2007】18號),確定設立了服務外包產業發展專項資金。2008年,成立了由分管副市長任組長、20多個部門和區市分管領導為成員的青島市促進服務外包產業發展工作領導小組”。最近,根據市領導分工調整和機構改革變化,結合全市服務外包產業發展情況,對青島市促進服務外包產業發展工作領導小組”進行了調整,調整后的領導小組成員單位增加到32個,形成了部門分工負責、合力推進的工作機制。市外經貿局會同市財政局制定了《青島市服務外包產業發展扶持辦法》,2009年,我市又出臺促進服務外包產業發展補充政策,通過對技術先進型服務企業的所得稅和離岸外包收入營業稅實行財政獎勵的形式,保持了與國家給予20個示范城市優惠政策的一致性,對優化青島市服務外包產業政策環境、留住老企業、引進新項目發揮了重要作用。2008年以來,我市已兌現服務外包專項扶持資金6141萬元,同時,爭取中央財政服務外包專項扶持資金2004萬元,有效支持了我市服務外包產業發展。
  三、創新模式,提高服務外包人才培養實效
  我市大力實施服務外包人才培養萬千工程”。市政府與中國海洋大學、青島大學、山東科技大學等7所駐青高校簽署共建協議,共同培育中高端服務外包人才。引進IBM、微軟、惠普、阿爾卑斯、印度SEED等公司與軟件園合作設立專業培訓機構和實訓基地。在拓譜學院成立了微軟IT學院;在青島職業技術學院、濱海學院、山東外貿職業技術學院分別成立了軟件與服務外包學院。去年以來,青軟實訓與市內九所高校簽署全面合作協議,東合信息、海爾軟件與省內五所高校合作,共同開發適合外包產業發展需要的課程體系和教材,計劃利用三年左右的時間,達到5000人以上的在校軟件與服務外包專業學生規模。目前,我市已有服務外包人才培訓機構23家,其中省級服務外包人才實訓基地4家,省級重點服務外包人才培訓機構19家,年培訓服務外包人才規模超過1萬人。我市校企合作開展服務外包人才培養的做法被商務部辦公廳予以轉發。
  四、建設園區,促進服務外包產業集聚發展
  按照一帶三城五園”的發展格局,各區市加快園區建設步伐,提高服務外包產業聚集效應。目前,市南軟件園一期、二期已經建成,投入使用的園區建筑面積近40萬平方米。市北區形成一街三園”的專業化園區格局,園區建筑面積30萬平米。嶗山區形成以益青基地、科技創業園等12個園區積聚發展態勢,園區建筑面積26萬平米。黃島區建成8.5萬平米的媒體創意園、7萬平米物流信息服務外包園。目前,全市投入使用的服務外包專業園區建筑面積超過100萬平米,入駐園區的企業超過500家,專業園區已成為全市服務外包產業發展的重要集聚區。2010年以來,嶗山東元創新園、市北櫸林山服務外包基地、即墨鰲山國際服務外包生態產業園、膠州亞星信息產業園等新建園區正在加緊規劃建設,隨著園區載體規模的不斷擴大和功能的逐步完善,我市服務外包產業發展將更具活力。
  五、搭建平臺,為產業發展提供公共技術和信息安全支撐
  為加快完善服務外包產業發展基礎條件,我市投入專項經費,依托市南軟件園已有的IDC(互聯網數據處理中心),引進NEC的技術資源,建設面向全市IT服務外包領域的公共技術平臺。包括項目管理水平提升、上游工程設計能力提升、服務外包咨詢服務、企業信息安全、人才技能數據庫等七個子平臺,為服務外包企業提供高效的信息安全服務。目前,我市已有60家企業取得CMM2、CMM3、ISO9001、ISO27001等相關國際認證資質。
  六、定向招商,引進培育服務外包龍頭企業
  近年來,市主要領導和分管領導多次帶隊赴印度、日本、韓國、愛爾蘭、香港等國家和地區開展專題招商推介活動,擴大了我市服務外包的知名度,增強了國際服務外包企業投資青島的吸引力。IBM國際商用機器公司、IBM全球企業咨詢服務部、中科院中科方德軟件有限公司、韓資世聯互動技術開發有限公司、香港百靈信息科技公司、普加智能信息公司、中盈藍海信息技術有限公司等服務外包重點企業落戶我市。市南動漫創意產業園入駐企業已超過60家,園區入駐率已超過90%。臺灣東元軟件園項目、膠州亞星信息產業園等項目的啟動建設,將使我市服務外包產業發展具備有力的后勁和發展活力。優創數據公司、卡特彼勒研發中心、朗訊通訊設備服務公司、日松數碼、海爾軟件、海信網絡科技等企業成為我市服務外包產業領軍企業。
  下一步,我市將制定新的服務外包產業發展扶持政策,進一步營造服務外包產業發展的政策優勢;結合服務外包發展的新形勢和城市發展空間的拓展,對原有服務外包發展規劃進行必要的調整完善,全力打造環膠州灣服務外包產業帶”;結合我市產業發展優勢,加快服務外包園區載體建設;促進高校課改,加強服務外包人才培養,以人才興產業;加大服務外包宣傳推介力度,加強服務外包定向招商,盡快做大產業規模,促進我市服務外包產業實現跨越式發展。

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