中國網 濱海高新訊 伴隨著經濟全球化，產業的轉移與承接正在以一種不可阻擋的趨勢加速前進。產業轉移是優化生產力空間布局、形成合理產業分工體系的有效途徑，是推進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的必然要求。當前，我國東部沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快。2010年8月25日，國家發展和改革委員會公布了《促進中部地區崛起規劃實施意見》；緊接著，9月6日國務院發布了《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，以指導中西部地區有序承接產業轉移，并從財稅、金融、產業與投資、土地、商貿、科教文化等6個方面明確了若干支持政策；10月，十二五”規劃建議出爐，提出加快轉變經濟發展方式；11月初，西部大開發十二五”規劃編制工作正式啟動。隨著產業轉移不斷推進和高鐵網絡快速建設，中西部地區將成為下一個5年我國經濟發展中心。

　　依據跨國公司產業轉移理論，伴隨著制造業的大量轉移也將帶來以服務外包產業為主的現代服務業的轉移。目前已經有越來越的國內外企業相中”中西部，將非核心業務轉移到中西部地區或者將公司后臺、公司區域總部等選址于中西部。鼎韜認為，后金融危機時代，中西部服務外包產業發展面臨大好機遇，成本優勢和人才供給是中西部地區承接二次轉移的核心驅動要素，在此基礎上如何打造絕對的成本優勢成為中西部地區服務外包產業能否在此次境內離岸大潮中崛起的關鍵。

　　成本是服務外包二次轉移的核心驅動要素

　　當前，我國服務外包產業已形成環渤海、長三角、珠三角三個產業集群。盡管上述產業集群的出現是服務外包產業在中國發展的必然，然而由于三個產業集群屬于生產要素成本相對較高的區域。在當前全球服務外包成本驅動及人民幣持續升值的背景下，我國中西部地區迎來發展契機。

　　鼎韜認為，成本要素是服務外包產業轉移中最主要的驅動原因。對于服務外包行業，其存在的經濟意義就在于通過幫助客戶節約成本來獲得自身收益，因此成本控制是外包企業經營發展的關鍵成功要素。此外，由于服務外包產業的轉移順從產業轉移的特征，從低端向高端延伸，因此成本成為初期產業轉移最為關注的要素之一。

　　從目前中西部地區來看，西安、成都、重慶、合肥、昆明、南寧等地商務成本和生活成本相比深圳、北京、上海、廣州等地均有比較優勢，如合肥綜合商務成本約為沿海地區的75%，在崗職工平均工資相當于長三角的77.8%，相當于珠三角的91.6%；重慶外包人才的平均工資只有一線城市的50%至60%；成都員工的平均工資水平大約只有深圳、上海、北京等城市的56％、61％、64％，商務成本分別占深圳、上海、北京的63％、27％、33％；西安從事軟件業的人力成本大約為上海、北京、深圳的60%～70%，是大連、南京等東部沿海城市的80%左右。從高級寫字間的租賃價來看，西安占深圳的36%、占上海的15%、占北京的19%，辦公用房成本也較低。昆明的商務成本及生活成本僅相當于上海、北京的40%左右。人力資源成本和辦公運營成本上，廣西與比北京、上海、廣州、深圳等省市相比，廣西同等人力資源成本一般比上述城市低1-1.5倍，同等辦公場地租金費低2.5-3倍。極低的成本優勢是這些地區承接外包的關鍵因素。

　　人才是承接服務外包二次轉移的關鍵因子

　　服務外包產業是一個集勞動密集型與知識密集型于一體的產業形態，它既需要豐富低成本的勞動力人口，同時又要求勞動力具備一定的知識素養，因此鼎韜認為，人才是服務外包產業的核心基礎，對于二線城市來說，其成本優勢比較明顯，在成本懸殊不大的情況下，產業發展的基點就落到如何解決有效的人才供給上了，充沛的人力資源供給是中西部承接服務外包產業的生產力源泉。

　　人才方面，中西部是我國重要的教育科研基地，尤其是四川、陜西和重慶地區，高等教育門類齊全，各類人才供給充分，例如西安擁有3000多所科研技術開發機構，40多萬專業技術人才，近百所普通和民辦高校，80萬人在校生；重慶職業教育人才豐富，近5年來，全市職業學校已輸送技能人才近100萬人，其中重慶（永川）職業教育基地共有職業院校25所，在校學生10.95萬人，每年為社會培養3萬多名技能型人才，就業率每年保持在96%以上；成都地區截至2009年底共有各類人才229.47萬人，其中專業技術人才82.46萬人、經營管理人才17.64萬人、技能人才72.71萬人，為服務外包產業發展提供了豐富的人才供給。同時，西部地區中心城市如西安、成都、重慶等地具有踏實、誠信和追求穩定、安逸的文化背景與價值觀，如西安的軟件從業人員流動率低于8%，而東部沿海城市的流動率大約在15%或更高。中西部地區人員穩定性好，有助于企業對人才進行長期培養。

　　要素成本和人才資源是導致東部產業轉移的主要原因，除此，市場拓展成為東部產業轉移的重要驅動力，另外，從發包方所注重承包方的條件來看，發包商看重的要素還包括：政府的支持力度、法律完善程度、基礎設施建設、品牌和信譽、知識產權保護、行業成熟度、人才素質及人力資源儲備、組織與管理、教育科研水平、文化的兼容等。雖然這些要素與制造業等領域的要求略有差異，但也正是這些略有差異的要素使中西部地區中心城市一躍成為服務外包產業二次轉移的目的地，特別是西安、成都、重慶、武漢、合肥等全國中西部地區核心城市，在區位交通、生產成本、人力資源供給、政府支持力度、行業成熟度等方面具備明顯的比較優勢。

　　打造絕對成本優勢，有力承接二次轉移

　　由于成本和人才是中西部地區承接二次轉移的關鍵要素，而人才能否順利供給又將直接影響人才成本。所以，鼎韜認為，綜合成本是二次轉移中關鍵所在。根據鼎韜的實地調研發現，雖然目前中西部地區城市的生產、運營成本、人力成本明顯低于東部沿海城市，但由于地方經濟等眾多原因，導致政策力度小且執行力不強，成本優勢并不明顯，同時由于個別地區相對人才的缺乏，導致吸引人才和培養人才的成本增高，致使綜合成本增加，在產業轉移中不能對企業形成有效吸引。而中西部地區若要打造絕對成本優勢，勢必基于當地人才成本、運營成本、生活成本等所具備的優勢，制定整合當地資源、發揮稟賦優勢的扶持政策，從成本角度看，扶持政策是地區綜合成本中的隱性成本，是充當降低綜合成本的角色。綜合成本構成示意圖如下。因此，鼎韜認為打造絕對成本優勢，以政策為出發點，實現人才、生活、運營等綜合成本優勢，是實現西部城市在產業二次轉移中制勝的法寶之一。

　　只有打造真正的綜合成本優勢才能撐起二次轉移，實現東西部產業合理分工，同時鼎韜認為，中西部地區承接服務外包產業二次轉移，不僅要把國內在岸業務（境內離岸業務）作為把握二次產業轉移機遇的目標，更要放大眼光，積極承接國際離岸外包業務，同時立足區域實際，走錯位發展之路，把創新作為服務外包發展新機遇的更高目標，堅持創新，形成區域的核心競爭力，并逐步打造區域的服務外包產業品牌，走出一條有中國特色的承接服務外包轉移的新路。