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政府效能,借力“外腦”增內力

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本報2月17日訊 (記者 要維維)建一流省會城市,太原市先從自身效能抓起。今天,太原市委、市政府與世界500強埃森哲公司、哈佛大學專家座談,借力外腦”提升內力”。雙方就效能政府、績效管理和城市文化建設等方面內容進行咨詢、交流。專家們認為,發展方式轉變想破題,取決于政府自身轉型和政府發展理念的轉變。

希望各位專家能結合太原實際,給我們提一些好建議。”座談會一開始,主持人太原市委常委、常務副市長李俊明開門見山地說。‘發展方式轉變’是十二五規劃的主題,能否破題取決于政府自身轉型和政府發展理念的轉變。”首先發言的埃森哲公司人員表示,太原市十二五規劃在經濟、社會民生和生態發展三個領域已經明確了目標和思路,應該從自身發展要求入手,從優化政府組織結構、實施績效導向管理、建立公眾服務模式、把部門公共服務外包四個方面,考慮推進政府轉型。對于政府文化的轉變,專家們認為轉變必須軟硬”結合,一方面是精神層面的思想教育,另一方面是全面創新政府工作機制及管理制度,二者結合通過具體項目實施來轉變思想、觀念和作風,最終實現文化轉變。

激勵員工跳到能把‘桃子’摘下來的高度,來做好工作。”哈佛大學教授史蒂文·凱爾曼先生認為,實施績效考核,是政府提升管理的一個重要發展趨勢。他建議通過制定挑戰性目標來激勵員工工作,提高執行力。

討論交流環節,太原市委考核辦、紀檢監察等部門負責人,分別就如何制定更為科學的辦法來考核、激勵公務人員,如何更好地通過紀檢監察提升效能政府建設等方面與專家們進行了咨詢、交流。

埃森哲是一家集管理咨詢、信息技術和外包服務于一體的跨國咨詢公司,為遍布24個國家的財富全球100強中的84家企業,以及超過三分之二的財富全球500強企業提供管理咨詢、信息技術咨詢、系統集成等服務。

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專家會診”,提出不少好點子

昨日舉行的太原市委、市政府與世界500強埃森哲公司、哈佛大學專家座談上,針對太原實際,專家們提出了不少好建議。

改變考核體系找到評價標準

改變發展方式需要匹配的評價體系。許多地方政府的考評依然采用傳統方式,以個人總結代替部門考核等,績效體系考核不改,就改變不了政府及工作人員的行為模式。

考核什么,得到什么”,專家們認為,推行新的績效管理體系,關鍵在于評價標準。如果繼續用GDP績效目標去考核,很難解決已存在的各種問題。專家們表示,在績效考核方面,關鍵是要找到政府績效考核的評價標準,這個標準應能反映政府管理尋求社會公平的價值取向,貫穿公共責任與民生之上的理念。專家們認為,公共價值應該是未來政府績效評估內涵中不可或缺的。

推行電子政務增加辦事效率

專家們認為,電子政務不僅能實現無紙化辦公,還可促進政府部門間的合作,優化政府流程。要建設新一代點子政務,應遵循以下思路:

首先是服務機制創新先行,電子政務建設與行政體制改革有機結合。電子政務發展的推動力要求的不再是技術,而是政府公共服務的機制創新。二是提高服務質量,除信息發布和資料下載外,要大力增加在線辦事的項目和效率,除互聯網外,還可啟用公共信息站”及自動柜員機等服務設施,為公眾提供獲取政府服務的多元化渠道。三是實現一站式”服務,未來電子政務建設應整合傳統公共服務,建立單一窗口,給公眾提供一站式”公共服務。

此外,專家們認為太原市政府應注意普及城鄉寬帶網絡建設與信息教育,照顧信息弱勢群體,縮小信息差距。

政府公共服務可以嘗試外包


專家們認為,政府提升城市運營,可以考慮引入市場機制,對部門公共服務進行外包,從而優化公共服務生產模式。同時,還可以考慮對政府運營進行工業化改造,降低政府運營成本,提高效率。

專家們表示,政府公共服務外包是服務型政府”與有限政府”兩種方式融合的必然結果,受資源限制,政府不能完全依靠自身力量提供所有公共服務。在政府服務外包中,政府公共服務采購是最具典型和代表的形式,還有部分公共服務產品可以采取特許經營或適當補貼等形式,將職能從政府轉移到社區或民營組織。

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