轉變經濟發展方式積極推進結構優化　

　　市政協委員、市發改委副主任梅云年：加快推進經濟發展方式轉變，不僅是我市經濟工作的中心任務，也是今后五年全市經濟發展的主線。

　　建議以促進城區經濟加快發展為重點，推進區域結構的優化。統籌九大城市組團一體化發展；在實施沿江突破”的同時，強調垂江延伸”，加快城東生態新區、白洋工業園等新區開發建設；堅持產業興城”，發展城鎮經濟；建立區域經濟發展機制，鼓勵縣市區到開發區開辦飛地經濟”。以促進投資又好又快增長為重點，推進需求結構的優化。要調整投資結構，促進投資與消費的有機結合、提高產業配套能力與招商引資有機結合。以促進現代服務業發展為重點，推進產業結構優化。提高重點企業的帶動能力、優勢行業的配套能力、名牌產品的擴張能力，形成專業化分工生產、分層次協作配套、規模化整體競爭的產業格局。以促進兩型”社會建設為重點，推進資源環境承載能力的優化。

　　加大學前教育投入增強公益性普惠性

　　市政協委員陳芝慧代表民進宜昌市委員會發言：我市學前教育在總體上仍是各級各類教育中的薄弱環節，需加大投入，加強管理，加快發展，增強普惠性。

　　我市學前教育事業主要存在重視程度不夠、布局規劃滯后、投入不足，教師隊伍整體素質偏低，管理體制不順等突出問題。建議強化政府職責，建立和完善政府領導統籌協調機制，制定學前教育發展規劃，把學前教育發展列入縣（市、區）政府工作考核的重要內容。各級政府要堅持公益性和普惠性的原則，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。要強化行業準入，堅持保教并重原則，規范收費管理，強化安全管理。要建立和完善學前教育教師建設機制，保證合理的師生比，加大教師培訓力度，建立幼兒教師最低工資保障制度。建立和完善學前教育投入的分擔機制，實行以縣為主，縣、鄉鎮（街辦）共管”的學前教育管理體制，支持民辦幼兒園發展。

　　提升開放型經濟水平發展服務外包產業

　　市政協常委李建民代表市政協港澳臺僑和外事委員會發言：

　　加快轉變外貿發展方式，積極促進開放型經濟轉型升級，是實現我市對外貿易和經濟可持續發展的關鍵所在。

　　建議一是支持我市出口商品基地建設，大力實施出口商品基地建設年”，出臺支持重點出口商品基地建設的政策措施，加快發展以化工、農產品、機電與裝備制造、生物醫藥等為主體的出口支柱產業，逐步形成出口基地+重點板塊+核心企業+基地企業”的外貿發展新格局。二是以國家級高新技術開發區為平臺，盡快申報建設國家級出口加工區等海關特殊監管區域，形成較為完整的加工貿易產業鏈和供應鏈，推動我市開放型經濟快速發展。三是支持發展服務外包產業，高度重視服務外包產業的培育和服務貿易的發展，出臺相關政策對服務外包產業發展予以支持引導和扶持，著力推動服務貿易發展。

　　科學謀劃綠色農業提高綜合經濟效益

　　市政協委員艾書練代表宜昌市工商業聯合會發言：宜昌生態條件優越，農業資源豐富，農業農村經濟持續快速增長，市級以上農業產業化重點龍頭企業達185家，具備發展綠色產業的良好條件。為推進宜昌綠色農業發展，建議加強綠色農業發展研究，確立發展綠色農業理念。科學謀劃發展綠色農業區劃工作，圍繞確保農產品安全、生態安全和資源安全，提高農業綜合經濟效益”的發展目標，制定綠色農業發展規劃。構建綠色農業技術創新體系，加快研發、集成一批符合綠色農業規范的優良品種和先進適用技術，帶動綠色農業科技發展。依托綠色食品龍頭企業，按照政府推進、產業化經營”的模式，以推進農產品優勢區域布局為重點，積極申報國家創建綠色食品原料標準化生產基地”。推進制度創新，加強綠色農業相關標準、管理、監督體系和質量制約，為發展綠色農業創造良好的政策環境。

　　加快城鎮化進程推動區域經濟發展

　　市政協委員袁宏川代表農工黨宜昌市委員會發言：我市農村城鎮化建設主要存在城鎮規模偏小，城鎮化水平不均衡；產業支撐薄弱，城鎮化質量不高；建設資金匱乏，環境整治力度不夠等問題。

　　推進我市農村城鎮化建設必須以經濟建設為中心，堅持城鎮差異化、特色化發展道路。建議一是改革現行戶籍管理制度，消除農村人口與城鎮人口的身份差別，鼓勵農村人口就近有序向城市和城鎮轉移。二是調整勞動就業和教育衛生等社會事業管理措施和辦法。建立全市統一的、與經濟發展水平相適應的城鄉社會保障體系。三是進一步創新和完善土地管理制度，妥善解決城鎮建設用地的供需矛盾。四是探索建立多元化的城鎮基礎設施投入機制。五是增強農民入城的自覺性和積極性。市政府應出臺相關政策和措施，加強對農民進城投資、就業的培訓和指導，使農民愿意進城，并且進得來、住得下、居得穩。壯大新能源產業搶抓低碳發展先機

　　市政協委員黃昌富代表民建宜昌市委員會發言：發展新能源產業，是順應全球能源產業發展潮流的必然要求，是突出我市城市定位、創建國際旅游名城、培育新的支柱產業的迫切需要。十二五”及今后較長時期，我市應采取措施大力發展新能源產業。

　　建議建立和完善新能源產業發展領導體制和推進機制；完善新能源產業發展政策支持體系；建立新能源產業技術創新體系；建立和完善產業技術風險和市場風險防范體系，重視引進技術的知識產權屬性狀況，建立產業市場風險預警機制；圍繞新能源產業發展定向招商引資，推進產業鏈和產業集群的形成；以建立產業高地為目標培養產業技術和管理團隊；整合資源推進企業規模化產業集群化發展；加強環境保護和安全生產實現產業健康發展；扶持新能源生產和鼓勵新能源消費兩手抓”，重視激勵新能源產品和服務的需求；建立政府示范工程，推動產業市場拓展。

　　推進工資集體協商維護職工合法權益

　　市政協常委任云代表宜昌市總工會發言：目前，全市已建工會企業3685家，建立平等協商、集體合同制度的企業達3169家，占已建會企業數的85.3%；開展工資集體協商并簽訂了工資集體協議的企業2956家，占已簽訂集體合同企業的93.3%，覆蓋職工32萬多人。

　　為進一步加強全市工資集體協商工作，建議盡快健全完善勞動關系三方協商機制，明確各方職責，推動相關工作落實。加大貫徹市政府《關于深入推進企業工資集體協商工作的意見》的力度。加大《勞動合同法》等法律、法規的培訓力度和對協商雙方代表的培訓，國資委、經信委、工商聯、個私協等部門負責對企業經營者進行培訓，工會負責對職工協商代表進行培訓，不斷提升協商主體的民主和法制意識。將工資集體協商納入和諧企業”創建活動之中，把工資集體協商作為全市評選和諧企業”的重要條件來考核。

　　積極應對人口老齡化推進養老服務社會化

　　市政協委員吳姍姍代表九三學社宜昌市委員會發言：如何讓老年人平安地度過晚年，正在成為擺在各級黨委和政府面前不能回避的民生問題和嚴峻的社會問題。2010年人口抽樣調查數據顯示，我市目前65歲及以上人口的比例為11.04%，比全國和全省同期平均水平高出1.56和2.21個百分點。

　　建議建立和完善社會養老體系。在城鎮，進一步完善養老保險體系，依法擴大基本養老保險覆蓋面，鼓勵發展個人儲蓄性養老保險；在農村，逐步建立和完善土地保障、家庭贍養和社會扶持相結合的農民養老保障體系。完善老年人衛生醫療體系，深化城鎮職工基本醫療保險制度，健全農村新型合作醫療。建立起空巢老人”新型關照體系，統籌安排養老服務機構建設。加大關注老年人精神文化生活的力度。出臺鼓勵社會資本發展養老服務業更加優惠的政策。

　　扶持民族地區經濟增加發展內生動力

　　市政協委員林匯泉代表政協長陽土家族自治縣委員會發言：由于民族地區經濟基礎薄弱，發展起點低，沒有形成良好的發展內生動力機制。

　　建議建立健全支持民族地區發展的長效機制，優先將少數民族地區的經濟社會發展納入各項中長期規劃中。加強對少數民族地區的政策扶持力度，進一步參與落實好616”工程，市直各部門應集中資源，分行業、分系統對口，幫助爭取項目，培育富民產業。幫助發展民族地區農業龍頭優勢產業，增加發展動力。把旅游業培育成有民族地區特色、國內馳名、有國際影響的支柱產業，加大對民族地區重點旅游景區的開發、基礎設施和配套設施建設的扶持力度。創新扶貧模式，將現行的扶貧模式調整為行政干部、企業、科技人員參與的行政扶貧、項目扶貧、科技扶貧的三位一體”的新模式，開創出增加內動力的大扶貧”新格局。

　　加強農村環境保護促進經濟持續發展

　　市政協委員王建華代表政協枝江市委員會發言：隨著農村經濟的快速發展，農村的環境污染問題也日益突出，主要是農業面源污染逐年加重，畜禽水產養殖污染嚴重，工業企業污染與日俱增，生活垃圾污染日益加劇。

　　建議采取必要措施切實保護農村生態環境，盡快制定具有強制性防治農村環境污染的如土壤污染防治、農業廢棄物利用促進、地下水保護管理、畜禽養殖污染防治等方面的農村環境保護法規和條例，遏制農村生態環境不斷惡化的趨勢。建立農村環境保護長效管理機制，各級政府主要領導應認真履行農村環境保護第一責任人的責任，建立農村環境保護目標責任考核獎懲制度，建立健全農村環保管理機構。加大農村環境綜合整治和保護投入，在資金使用上，可實行以獎促治、以獎代補”政策。發展生態農業和環保工業，依法執行環境影響評價和三同時”等環境管理制度。切實提高農民的環保意識。

　　使景觀有生命讓文化有載體

　　市政協委員黃柏權代表民革宜昌市委員會發言：我市要建成世界水電旅游名城、鄂西生態文化旅游圈核心城市，必須全面提升旅游產品的質量，用品牌效應吸引游客，旅游與文化的結合至關重要。

　　他建議成立宜昌市文化旅游領導小組，把屈原文化、三國文化、昭君文化、土家族文化、抗戰文化等文化資源與自然歷史人文景觀密切融合，使景觀有生命，文化有載體。對現存的福綏路、星火路、二馬路等街區進行保護，控制現代高樓在這一區域修建。在保護的基礎上逐步修復城區老街，辟成步行街。恢復、移植傳統小吃、手工藝、作坊、商鋪等，成為游客尋找宜昌歷史記憶的去處。重視對平湖半島、三峽游輪中心等計劃、新建旅游景區的文化融入。建設一批旅游文化精品，開發一批具有地方特色的旅游工藝品，打造1-2臺歌舞節目，推出1-2部影視劇以及具有地方特色的音樂作品，加大文化旅游宣傳推廣力度。

　　減免稅費政策扶持企業上市

　　市政協常委楊占宇代表民盟宜昌市委員會發言：企業上市，擴大融資渠道，是規范企業管理，加速企業發展的有效途徑，為了加快我市經濟又好又快的發展，政府應加大力度，推進我市企業上市。建議市政府成立宜昌市促進企業上市工作辦公室”，采取措施妥善處理各種問題，使企業符合上市要求，地方財政對企業因改制繳納的稅費給予支持，減免上市后備企業在改制重組過程中各種交易稅費和其他費用。對符合條件的上市后備企業，有關部門要在申報國家和省高新技術產業專項各類政策性資金方面給予優先支持。政府應在2011年將企業上市工作納入縣市區和市直部門年度目標管理責任制進行考核，對上市后備企業各項審批要采取一企一議”的辦法，開辟綠色通道”，簡化程序，特事特辦。企業上市后，政府對每戶上市企業一次性給予獎勵，對成功上市的企業法定代表人及相關人員進行適當表彰獎勵。

　　為新生代農民工融入城市創條件

　　市政協委員、共青團宜昌市委副書記任蔚：新生代農民工是指1980年以后出生的、16周歲以上的青年農民工。新生代農民工群體呈現工作強度大、環境差、就業難，精神文化生活單調，社會生活參與度低的特點。新生代農民工的權益維護和社會融入關系到經濟持續發展和社會和諧穩定的大局。建議在制度層面上，保障新生代農民工基本的生活條件，擴大社會保障范圍，提高醫療保險水平，改善基本居住環境，解決子女入學困難，推進戶籍制度改革，提高他們生活的幸福指數。在社會層面上，提高社會政治地位，落實合同用工制度，加大教育培訓力度，完善工作保障機制，促進就業創業，營造關心、尊重和愛護新生代農民工的社會氛圍。在精神層面上，豐富精神文化生活，教育他們樹立正確價值觀，引導他們增強組織歸屬感，幫助他們提高權益維護能力，促使他們拓寬社會生活圈，鼓勵他們以主人翁的姿態積極投入城市生活。