當我國118個資源型城市2/3已進入中老年期”時，大慶已成長起一批年輕產業，擔起了接續發展的重任。

　　服務外包產業，無疑是大慶新興產業的一個領跑者：短短四年時間，大慶外包企業已發展到269家，從業人員超過1.5萬人，實際業務執行額達到55億元。

　　仔細觀察大慶服務外包業的發展曲線，總能感到一雙巨手的有力牽引：從資金投入到財稅減免，從融資鼓勵到人才培養，從品牌扶持到環境優化……大慶一直精心呵護、在金融上大力扶持著這個剛剛起步就不斷躍升的產業。

　大慶外包的壯骨粉”

　　為扶持服務外包發展，大慶出臺政策，從資金、財稅、融資、人才、品牌和環境六個方面進行扶持。

　　200萬，對于我們來說，就是雪中送炭！”10月12日，大慶三家服務外包企業同時拿到銀行貸款，企業負責人顯得很興奮。

　　服務外包企業多為勞動密集型企業，企業廠房多為租用，固定資產只有電腦、服務器等設備，不符合信貸抵押要求。

　　相關部門在2009年做過調查，在46個服務外包樣本企業中，28家表示，近期有信貸需求，信貸需求量均在30－100萬元之間。

　　為了解決外包企業的資金困境，大慶市經濟合作促進局和人民銀行大慶市中心支行先后進行5次調研，召開座談會，積極利用各種信貸政策，幫助企業獲得貸款。

　　成效顯而易見。截至目前，大慶的金融機構為幾十家外包企業提供貸款支持總額度近1億元。

　　搭建融資平臺，強化信貸配置效率，只是大慶對服務外包金融支持的舉措之一。

　　2006年以來，大慶服務外包實現了從小到大、從分散到園區集中的跨越式發展；2007年2月，大慶服務外包產業園被國家三部委批準為中國服務外包示范區”；2009年1月，大慶成為全國服務外包示范城市”。目前，大慶服務外包具備大慶服務外包產業園、大慶軟件園、黑龍江軟件園、石油工程技術服務園四個核心載體。領域已經涉及石油石化、金融保險、商業物流、影視娛樂等20多個行業，外包企業達到269家，營業收入55億元。

　　如此驕人的成績與金融支持密不可分。

　　記者在大慶服務外包產業園了解到，截止到2009年12月，高新區幫助企業獲得各類項目資金共計6503萬元，使園區企業在科技創新方面得到了項目資金的有力支持。

　　只有快發展，才能脫穎而出，不被淘汰。”大慶市經濟合作促進局服務外包科科長石士杰說，正是基于這樣的考慮，經過對20多個其他服務外包示范城市的考察，2009年7月，大慶出臺了《關于支持服務外包產業發展優惠政策》。

　　新政策從資金、財稅、融資、人才、品牌和環境優化六個方面進行扶持。

　　大慶每年拿出不少于3000萬的專項資金，用于支持和鼓勵服務外包產業的發展；對技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除，離岸服務外包業務收入免征營業稅；鼓勵服務外包企業上市；同時，政府還給上市企業400萬元的資金支持；對符合要求的服務外包企業利用銀行貸款，按基準利率給予利息20%的貼息……

　　外向型經濟的新引擎”

　　大慶的服務外包產業七成離岸，業務已經開展到歐美、澳洲、非洲和亞洲的20多個國家和地區。今年大慶服務外包總收入將達60億元。

　　網絡游戲《逐鹿中原》，在全球擁有1.5億玩家。研發這款游戲的正是大慶高新區服務外包產業園的納奇網絡開發有限公司。

　　2005年，80”后牛建將納奇網絡的運營團隊帶回大慶。如今的納奇已為法國歐龍科技公司、美國暴雪公司、日本萬代公司、德國晶體軟件公司等十幾個國外客戶提供游戲開發平臺、游戲角色制作等服務。去年納奇營業收入達到10.2億元，其中離岸業務占到40%。

　　近年來，大慶服務外包的離岸業務比重迅速增加，已從2007年的16.6%上升到2009年的32%，今年將達到70%。離岸業務已經開展到歐美、澳洲、非洲和亞洲的20多個國家和地區。

　在金融支持下，大慶服務外包一路高歌猛進，特別是離岸業務，據預測，今年大慶服務外包總收入將達到60億元。服務外包成為大慶外向型經濟的新引擎。

　　服務外包具有無污染、無能耗、知識含量高等特點，是一種全新的智力出口方式”，有利于轉變貿易增長方式，有助于擴大我國企業在國際服務市場的份額，提升我國企業參與國際競爭的能力。目前，我國出口的主力由傳統的農牧產品和初級礦產品轉向工業品，出口主戰場由第一產業轉向第二產業。發展外包服務業，實質上是要將出口的主戰場向第三產業延伸。

　　在八一農墾大學經濟管理學院的孫玉忠教授看來：大慶服務外包離岸業務的比重增加，有利于提高利用外資的質量和水平。”

　　他說，國際外包業務是跨國公司將非核心業務向公司外轉移、發達國家將制造業和服務業向低成本國家和地區轉移共同作用的結果，它將進一步推動國際資本流動，有利于培育吸收外商投資的新增長點，優化大慶外商投資的產業結構，提高吸收外商投資的質量。同時，外包業務的發展將有助于提高大慶服務業的專業化水平，降低當地的商務成本，優化當地的投資環境，提高吸引外資的能力。

　　金融支持的潛力股”

　　大慶將加大對服務外包產業的金融支持，把金融政策轉變成具體的、適用的金融產品。

　　雖然大慶服務外包的市場規模還較小，但其快速發展已備受矚目，也正是這一速度使得服務外包企業對金融支持的需求越來越強烈，大慶正在實施和謀劃對服務外包更多的金融支持。

　　據了解，大慶市政府已經分別與中國建設銀行黑龍江省分行、中國銀行股份有限公司黑龍江省分行簽署了金融合作框架協議。兩家銀行計劃三年內為大慶地方經濟建設和社會發展各提供200億元的意向性融資。

　　為落實銀行和政府間的合作框架協議精神，幫助服務外包企業解決融資問題，大慶服務外包產業園區組織了銀企對接會，邀請中國建設銀行大慶支行、中國銀行大慶支行與園區企業深入接觸，幫助企業搭建融資的橋梁。銀行已與園區幾家企業達成貸款意向，貸款額度5000萬元左右。

　人才，是服務外包業的核心競爭力。大慶《關于支持服務外包產業發展優惠政策》中，對技術先進型服務外包企業，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，由市政府給予企業不低于每人4500元的培訓資金匹配。在此基礎上，大慶高新區將另外給予4500元的匹配資金，以此來吸引外地人才來大慶。

　　當前，隨著國際服務外包市場的快速發展以及中國政府對服務外包產業的積極推動，未來中國服務外包市場具有強大的發展潛力，但同時也面臨著巨大挑戰。

　　對此，大慶將加大金融支持服務外包產業力度，將金融政策轉變成具體的、適用的金融產品，更好地實現金融支持的效果。

　　金融，這個大慶服務外包的新引擎，將提供更多有針對性的金融產品助力服務外包發展，必將為服務外包插上騰飛的翅膀。預計明年大慶服務外包產值將達到100億元。