前幾年，制造業出口出現下滑苗頭之時，國家調控層面曾經提出過產業遷移的設想：將東部的制造業工廠整體引導入西部，既保住中國制造業大國的地位，又拉動西部開發。

　　但現實證明，這種設想有些一廂情愿。相比制造業而言，文化底蘊厚重的西安人更愿意接納運用智力、開展創意的“服務外包”，而西部整體消費成本低下，人力“價廉”也是西安吸納企業的優勢所在。

　　每年4萬軟件畢業生

　　“軟件外包是我們喜歡的產業。”西安市委常委、副市長韓森在接受CBN采訪時用了“喜歡”這個帶有感覺的詞，而不是“重視”或者“推動”。

　　在西安，“服務外包”在民間有自發的基礎，而政府也確立了將其打造成城市支柱產業的政策。目前全市軟件外包產值已經突破250億元人民幣。

　　韓森認為，相比制造業出口，“服務外包”不限于空間。如果傳統出口轉移到西部，必然遭遇物流成本、環境壓力等問題。但是做軟件外包，上了英特網之后，在西安做和在東部沿海做沒有差別。

　　他還補充道：“不僅僅是經濟效益，西安市政府還意識到，這對于吸納高素質人才也有特殊的意義。”

　　高校擴招以來，對于西安市政府來說，每年20萬大學生就業是個現實問題。僅計算機專業每年就新增4萬畢業生，進入軟件和外包領域工作無疑是他們的首選，發展外包產業是留住他們的理由。

　　事實上，這也是企業選擇在此地落戶的重要原因。有估算認為，西安的軟件人力成本僅為北京的70%、上海的72%和廣州的80%。

　　來自美國的外包企業華訊市場總監Charles Cheng告訴CBN，該公司在上海同樣有辦公室，但公司發現，在上海招的人其實還是從西安來的，因此他們就考慮直接到西安設立研發中心。

　　“同樣的人，這里給的薪酬低。”Charles直言。

　　吸引中小“外包”企業

　　這樣的模式在落地西安的“外包”企業中并不少見。另一家統計軟件研發企業盛普軟件西安公司總經理石靜云則告訴CBN，來西安不單單是為了成本，還是為了尋找人才。

　　“我們做軟件的，太知道人才難求。”石靜云說。作為美籍華人，在美國工作多年的她聘請過世界各地的人，發現請得最多的是中國人，于是他們考慮把研發團隊搬到中國，并尋找一個人才儲備豐富的城市，在這里可以長期培養需要的員工、西安正好能滿足他們的需求。

　　西安的地理位置確實會限制大企業的入駐，但西安外經貿廳的一位官員對CBN表示，政府招商對于中小企業也十分重視，低廉又豐富的人力資源和歷史底蘊，在西安催生了很多業務特色鮮明的中小“外包”企業。

　　從上世紀80年代末來到西安從事軟件開發的日本企業葡萄城的發展歷史頗具代表性。該企業一位管理者向CBN訴說了來到西安的緣由：他們覺得這里像日本仙臺，不是大都市，民風淳樸。

　　該企業創始人是一位美國二戰退伍老兵，娶了一位日本妻子。他們育有10個孩子，又收養了12個戰爭孤兒。教育是這個家庭的中心，家族企業因此也專做教育課件的軟件開發，專注于此領域20多年。

　　現在，隨著“外包”全球化，龐大的家族成員已經在世界各地開設公司的分支機構，就像葡萄一樣生長，中國香港、越南、印度、澳大利亞、緬甸等地都有銷售。但是他們仍舊把研發中心保留在西安。

　　“西安人踏實、求穩的性格特點和價值觀，使得企業員工的穩定性優于沿海地區。”西安外經貿廳一位官員對CBN表示，西安軟件人員流動率為8.6%，而東部沿海城市的流動率大約在15%或更高，對于不太能承受人員頻繁變動的中小企業而言，又是一個不錯的理由。